探索試行兩種治河模式 廣東升級版河長制突出嶺南特色

展望

“一河一策”推進河長制全覆蓋

珠三角和粵東西北河長制的前期探索表明，珠三角地區(qū)和粵東西北山區(qū)在自然稟賦條件和經(jīng)濟發(fā)展程度方面存在明顯差異，對水資源保障需求和河湖管護要求也各有側重，河長制應體現(xiàn)因地制宜的特點。

按照省委、省政府要求，珠三角和粵東西北地區(qū)要實行差別化的發(fā)展政策和各有側重的績效考核，加快建成珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)，促進粵東西北地區(qū)綠色崛起。

對此，廣東《方案》針對兩個地區(qū)的不同特點，提出以水環(huán)境治理為主的“構建綠色生態(tài)水網(wǎng)”和以水災害防治為主的“打造平安生態(tài)水系”兩種推進模式，即：珠三角地區(qū)9市注重生態(tài)優(yōu)先，結合全國水生態(tài)文明城市試點、海綿城市試點建設，打造水生態(tài)文明城市群，構建綠色生態(tài)水網(wǎng)；粵東西北地區(qū)12市注重保障水安全，以中小河流系統(tǒng)治理、長效綜合管護為依托，結合美麗城鎮(zhèn)和新農村建設，打造平安生態(tài)水系。

目前，我省正在抓緊制定省級工作方案相關配套制度，加快落實主要河湖“一河一策”實施方案和河長工作手冊編制工作，指導地方同步推進河長制的全覆蓋。

各地市黨委、政府高度重視，上下聯(lián)動抓好制度落實。

如廣州已率先印發(fā)市級方案，并明確實行雙總河長制，由市委書記、市長共同擔任本級總河長，各區(qū)黨委書記任區(qū)總河長，市黨委、人大、政府、政協(xié)主要負責同志分別擔任市內主要河湖的河長；不僅河涌要有河長，全市江河、湖泊、水庫、山塘都要全面推行河長制。目前，全市已設置各級河長2892名，其中市級河長13名，分別擔任市內42條主要河湖的河長。

深圳市于5月27日印發(fā)市級實施方案，明確在全市河湖全面建立市、區(qū)、街道三級河長組織體系，由市委主要負責同志、市政府主要負責同志分別擔任市總河長和副總河長。深圳市級方案突出跨界河流和灣區(qū)水環(huán)境治理，并重點推進主要河流和濱海地區(qū)感潮河段的防洪減災工程建設；此外，建立了河長定期巡查制度，并要求聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護效果進行監(jiān)督和評價。目前，全市已公布首批148條（160段）河湖的河長名單，計劃于今年6月底前公布其他河流河長名單，實現(xiàn)全市河長制全覆蓋；同時，按照“一河一策”原則，為茅洲河等六大重點流域制定了“河長工作手冊”。

除廣州、深圳外，佛山也已印發(fā)工作方案；汕頭、珠海、江門市的工作方案已經(jīng)市委、市政府審議通過，汕尾、陽江、云浮、韶關、肇慶市的工作方案力爭近期印發(fā)。目前，全省21個地級以上市已有19個市實行了雙總河長制（書記、市長共同任總河長）。各地市也同步指導所轄縣（市、區(qū)）編制好本級工作方案。

廣東還將實施“互聯(lián)網(wǎng)河長制”行動計劃，運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，開發(fā)建設面向全省五級河長制的信息管理平臺，利用衛(wèi)星通訊、遙感、遙測、無人飛機、視頻監(jiān)控等技術手段，對河湖實施全方位的監(jiān)控管理。同時，應用微信、APP等新媒體和移動互聯(lián)技術，及時向社會發(fā)布相關信息。

目前，廣州市、梅州市梅江區(qū)、蕉嶺縣和云浮市新興縣等多地在“河長制”公示牌增設二維碼，讓群眾能方便快捷地了解河道基本情況，并通過“投訴與意見”功能動態(tài)參與河道監(jiān)督，成為民間“河長”。

廣州市治水辦近日在大學城啟動高校志愿者巡河行動，建立河涌巡查青年志愿者服務隊伍。深圳市則聘任了首批45名民間河長，并在深圳灣大沙河邊揭牌成立了首個護河志愿服務站。