同意歐盟談判架構(gòu) 英國脫歐談判立場明顯軟化

保守黨政府未來脫歐政策軟化是必然的，因?yàn)槿粼賵?jiān)持如此強(qiáng)硬的立場很有可能造成其執(zhí)政地位受到威脅。歐盟27國展現(xiàn)出的空前團(tuán)結(jié)，也意味著英國不可能獲得更多讓步

備受矚目的英國與歐盟的脫歐談判日前正式開始。在英國國內(nèi)大選風(fēng)波影響之下，英國政府脫歐談判的路徑變化成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。

在第一天的談判中，英國和歐盟方面都向外界表示即使面臨復(fù)雜的談判和緊張的時(shí)間安排，雙方都希望未來能夠達(dá)成全面協(xié)議確保英歐關(guān)系順利前行。歐盟負(fù)責(zé)與英國談判脫歐事務(wù)的首席代表巴尼爾表示，雙方首日談判只是達(dá)成了時(shí)間表和談判框架，并沒有過多進(jìn)展。各方認(rèn)為，即使是在脫歐談判首日，英國已經(jīng)開始從此前的強(qiáng)硬表態(tài)后退。

在英國大選競選中，脫歐事務(wù)大臣戴維·戴維斯表示，英國堅(jiān)持脫歐協(xié)議談判和自由貿(mào)易協(xié)定同步開展，并強(qiáng)調(diào)歐盟的強(qiáng)硬立場意味著雙方有可能在談判初期就會出現(xiàn)破裂。

對比這一強(qiáng)硬表態(tài)，談判首日英國就同意了以歐盟要求為藍(lán)本的談判架構(gòu)。根據(jù)英國和歐盟共同公布的談判共識，雙方已經(jīng)同意初期談判只包括公民權(quán)利、脫歐費(fèi)用、愛爾蘭邊境問題和其他脫歐事務(wù)，并未涉及雙邊貿(mào)易談判。這意味著英國已經(jīng)從雙線談判模式的表態(tài)中退讓。

引發(fā)各界對英國脫歐談判策略轉(zhuǎn)變猜測的還有財(cái)政大臣哈蒙德最新講話。作為軟脫歐派的代表，哈蒙德日前在倫敦金融城強(qiáng)調(diào)，未來脫歐談判必須首要保障民眾的工作機(jī)會、經(jīng)濟(jì)增長和繁榮環(huán)境，應(yīng)該采取“更為務(wù)實(shí)的態(tài)度”推進(jìn)脫歐談判。一是要確保英國與歐盟貨物和服務(wù)貿(mào)易自由開展；二是必須達(dá)成過渡期安排，以確保商業(yè)部門有足夠的緩沖期和避免斷崖式波動；三是達(dá)成關(guān)稅安排方面的無縫對接，尤其是英國跨境貿(mào)易不受影響。

值得關(guān)注的是，在此次講話中，哈蒙德還直接批評梅首相此前“沒有協(xié)議比達(dá)成壞協(xié)議要好”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“無協(xié)議脫歐對于英國是非常、非常壞的結(jié)果”。這無疑直接暴露了保守黨內(nèi)部強(qiáng)硬派和中間派間的分歧。

倫敦政經(jīng)外交與國際戰(zhàn)略研究中心高級研究員于潔在此前接受記者采訪時(shí)就表示，大選之后首相特蕾莎·梅在保守黨內(nèi)的地位受到極大挑戰(zhàn)。梅所堅(jiān)持的硬脫歐和凈脫歐路徑所獲支持也進(jìn)一步減少。保守黨政府未來脫歐政策軟化是必然的，因?yàn)槿粼賵?jiān)持如此強(qiáng)硬的立場很有可能造成其執(zhí)政地位受到威脅。與此同時(shí)，歐盟27國當(dāng)前在脫歐問題上展現(xiàn)出了空前的團(tuán)結(jié)和一致性，這意味著英國不可能從歐盟獲得更多讓步。于潔認(rèn)為，當(dāng)前英國國內(nèi)各方爭論的關(guān)鍵是今后如何軟化立場的問題。

回顧近期英國政府高層的系列表態(tài)，目前其脫歐政策的軟化主要表現(xiàn)在凈脫歐可能性的下降。當(dāng)前，無論是脫歐事務(wù)大臣還是首相都強(qiáng)調(diào)未來要與歐盟達(dá)成全面協(xié)議。作為軟脫歐派代表繼續(xù)留任財(cái)政大臣的哈蒙德特別強(qiáng)調(diào)必須達(dá)成過渡期安排。這事實(shí)上意味著英歐之間無協(xié)議脫歐可能性在下降。

當(dāng)前，無論是此前堅(jiān)持硬脫歐策略的戴維·戴維斯還是堅(jiān)持軟脫歐策略的哈蒙德，都強(qiáng)調(diào)去年公投結(jié)果已成定局，未來英國必然要離開歐盟。

至于未來英歐貿(mào)易關(guān)系安排，哈蒙德和戴維斯都強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)英國脫歐談判的原則仍然是梅年初在蘭卡斯特宮的演講。唯一變化的部分可能是不再提及“不達(dá)成協(xié)議”的表態(tài)。戴維·戴維斯在與歐盟第一次談判后明確表示，由于留在單一市場內(nèi)部意味著接受“四大自由流動”，但英國堅(jiān)持在脫歐之后獨(dú)自掌控自身的邊境、立法以及司法事務(wù)，因此英國在未來談判中必須離開單一市場。由于英國在脫歐之后致力于與更多國家達(dá)成新的自由貿(mào)易協(xié)定，英國在脫歐之后也必須離開歐洲關(guān)稅同盟。

由此看來，未來脫歐之路如何前行仍存在巨大的不確定性。但相比談判開始前，各方可以確認(rèn)的是英國政府并非像此前承諾的那樣完全不妥協(xié)，而且英歐雙方已經(jīng)在盡最大可能就避免凈脫歐達(dá)成了共識和一致。