海灣國家會與卡塔爾“分道揚(yáng)鑣”嗎？

6月初，卡塔爾斷交風(fēng)波刮起。如今，就在各方認(rèn)為風(fēng)波逐漸平息的時候，沙特等4國用13點(diǎn)要求再次攪動風(fēng)云，局勢驟然升溫。這背后究竟有怎樣的博弈？曾被認(rèn)為是斷交風(fēng)波“得益者”的美國又將發(fā)揮怎樣的作用？

“對卡塔爾主權(quán)的限制”

英國廣播公司引用半島電視臺的報道稱，24日，卡塔爾政府通訊辦公室主任賽義夫發(fā)表聲明說，斷交國向卡塔爾政府提出化解斷交危機(jī)的13點(diǎn)要求，是“斷交國對卡塔爾的封鎖，不是為了反恐，而是為了限制卡塔爾的主權(quán)，是對卡塔爾對外政策的干涉”。目前卡塔爾政府正仔細(xì)研究斷交國的具體要求。與此同時，卡塔爾社會輿論對此也反應(yīng)強(qiáng)烈，表示難以接受如此苛刻的條件。

前一天，沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國、巴林和埃及四國向卡塔爾政府提出化解斷交危機(jī)的13點(diǎn)要求。據(jù)美聯(lián)社報道，要求包括關(guān)閉半島電視臺、限制與伊朗的聯(lián)系、關(guān)閉境內(nèi)的一個土耳其軍事基地等，并限期其10天接受。

作為提出復(fù)交條件的國家之一，阿聯(lián)酋外交事務(wù)國務(wù)部長加爾賈什24日稱，四國提出這項復(fù)交清單并不是想讓事態(tài)升級，也不尋求卡塔爾的政權(quán)更迭。但如果卡塔爾不接受并履行相關(guān)要求，相關(guān)海灣國家將與卡塔爾徹底“分道揚(yáng)鑣”。

據(jù)路透社報道，卡塔爾外交大臣穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒薩尼說，美國國務(wù)卿蒂勒森前不久呼吁斷交國列出對卡塔爾的不滿以及“合理且可行的”要求清單。英國外交大臣也希望對卡塔爾的要求是“克制且現(xiàn)實的”。但是，最終4國提出的要求“不符合這些要求”。

美國全國公共廣播電臺稱，沙特領(lǐng)導(dǎo)的幾個國家要求卡塔爾關(guān)閉半島電視臺以及限制與伊朗的關(guān)系等。這意味著卡塔爾面臨著中東地區(qū)鄰國對其新一輪孤立。

“幾乎不可能達(dá)成協(xié)議”

“沙特等國的13點(diǎn)要求比我原來估計的要激進(jìn)得多。我原來以為卡塔爾做點(diǎn)表面文章，事情就可以收場了。沒想到，沙特等國的要求甚至有了‘最后通牒’的意思。這是要徹底整服卡塔爾，從面子到里子完全不留情面。”中國國際問題研究院研究員董漫遠(yuǎn)接受本報采訪時說，“卡塔爾向這13點(diǎn)要求屈服的可能性不大。因為如果屈服了，將影響到卡塔爾王室的統(tǒng)治地位。”

《紐約時報》報道稱，倫敦皇家聯(lián)合軍種防務(wù)研究所研究員斯蒂芬分析認(rèn)為，以目前的清單要求，雙方幾乎不可能達(dá)成協(xié)議以化解斷交危機(jī)。他表示，降級與伊朗的外交關(guān)系會影響兩國在波斯灣的油氣開發(fā)；關(guān)閉土耳其在卡塔爾的軍事基地違反兩國長期的外交協(xié)議；半島電視臺是卡塔爾在國際和區(qū)域政治中發(fā)聲的重要渠道，卡塔爾不會放棄。“這將是對主權(quán)的侵犯，卡塔爾不可能接受。”他說。

媒體普遍認(rèn)為，卡塔爾難以全盤接受對方提出的條件。美聯(lián)社分析指出，其中的一些要求先前已經(jīng)遭卡塔爾斷然拒絕，包括關(guān)閉半島電視臺。英國廣播公司評述道，這些要求對卡塔爾而言是“羞辱”。比如，如果關(guān)閉半島電視臺，意味著卡塔爾在全球媒體中牢固占據(jù)一席之地的努力付之東流。中東危機(jī)的風(fēng)險隨著13條要求的宣布而陡然上升。如果在清單問題上沒有商量的余地，結(jié)果無非兩個：卡塔爾無條件投降，重回海灣國家懷抱，但國家形象受損；或者卡塔爾頑強(qiáng)不屈，被攆出海灣國家組織，成為伊朗的附屬盟友。

卡塔爾斷交風(fēng)波中美國的角色一直引人關(guān)注。美國總統(tǒng)特朗普甚至曾在社交媒體稱，阿拉伯國家集體“圍堵”卡塔爾與他5月到訪沙特阿拉伯有關(guān)。“最初，美國默認(rèn)沙特等國與卡塔爾斷交，是要給卡塔爾點(diǎn)顏色看看。接下來，美國或許是希望由自己斡旋成功，顯示自己在該地區(qū)的影響力。但是，事態(tài)的發(fā)展或許已經(jīng)超出了美國最初的設(shè)想。”董漫遠(yuǎn)說。

“地區(qū)格局恐部分變化”

“卡塔爾斷交風(fēng)波出現(xiàn)后，中東各國出現(xiàn)了劃線站隊的趨勢。如今，這一趨勢更加清晰。沙特等國的13點(diǎn)要求似乎激化了局勢：由沙特裹挾部分遜尼派國家集體懲治卡塔爾升級為地區(qū)強(qiáng)國之間的沖突。中東地區(qū)格局已經(jīng)出現(xiàn)部分變化。”董漫遠(yuǎn)說。

受到封鎖以來，卡塔爾獲得了土耳其與伊朗的援助。22日，一艘土耳其輪船起航，首次從海路向卡塔爾運(yùn)送大約4000噸蔬果及其他食品。土耳其經(jīng)濟(jì)部長尼哈特·澤伊貝克奇21日說，土方已經(jīng)出動105架次飛機(jī)，向卡塔爾運(yùn)送援助物資。同在22日，數(shù)十名土耳其軍人及5輛裝甲車抵達(dá)卡塔爾，加入駐扎在當(dāng)?shù)氐慕?0名土耳其士兵。此外，根據(jù)伊朗法爾斯通訊社報道，伊朗目前每天向卡塔爾運(yùn)送超過1000噸蔬果，另外已經(jīng)向卡塔爾運(yùn)送了66噸牛肉，還將再提供90噸。

沙特等國的13點(diǎn)要求中包括關(guān)閉卡塔爾境內(nèi)的一個土耳其軍事基地。對此，土耳其態(tài)度堅決。據(jù)美國之音報道，土耳其國防部長厄舍克強(qiáng)調(diào)：“我們不考慮重新評估跟卡塔爾達(dá)成的軍事基地協(xié)議。”他還說，在卡塔爾部署兵力不是針對其他國家，對促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定有益無害。談到沙特等國要求關(guān)閉這一軍事基地時，厄舍克說：“如果真有這樣的要求，那就是對雙邊關(guān)系的干涉。”

“如果卡塔爾遭遇集體斷交后處于孤立無援的境地，情況可能會有所不同。但是，伊朗和土耳其的深度介入或許引發(fā)了沙特等國此次的激進(jìn)態(tài)度。”董漫遠(yuǎn)分析稱，“但是，沙特等國的壓力極有可能將卡塔爾推向伊朗、土耳其和俄羅斯。”

相關(guān)各方還在努力解決問題。據(jù)科威特通訊社報道，在海灣地區(qū)危機(jī)中充當(dāng)調(diào)解人的科威特埃米爾薩巴赫近日致電卡塔爾埃米爾以及阿布扎比和沙特的王儲，希望在地區(qū)框架內(nèi)解決危機(jī)。

“目前已經(jīng)是僵局了。接下來，要看這10天內(nèi)美國能否說服沙特等國回心轉(zhuǎn)意，把13點(diǎn)要求縮一縮。”董漫遠(yuǎn)說，“局勢究竟將如何發(fā)展，還需要進(jìn)一步觀察。”（張紅）