民政部：將加大對港資在內地開辦養老機構的支持力度

新華社北京6月27日電(記者李寒芳、羅爭光)香港回歸祖國20周年前夕,民政部有關負責人27日就港資在內地開辦養老機構、兩地居民婚姻等話題接受新華社記者專訪。該負責人表示,民政部將按照相關政策法規要求進一步放開市場,在投融資、土地供應、財政補貼等方面加大對香港地區組織或個人在內地投資設立的養老機構的支持力度。

這名負責人表示,民政部深入貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神尤其是關于民生民政的重要指示精神,在對港工作中樹立“民政為民、民政愛民”理念,維護好、發展好、保障好香港同胞的基本權益。

該負責人稱,香港根據本地情況,形成了一套符合本地特點的養老服務體系,對于內地發展養老服務業具有重要的借鑒意義。近年來香港與內地在養老服務方面合作不斷深化,鼓勵香港社會組織或個人來內地投資設立養老機構,發展養老服務業,這些機構既能服務內地與香港老人,也能提升當地養老服務理念和水平。

據介紹,近年來,香港與內地在養老服務方面合作不斷深化,廣東省民政廳制定了《港澳服務提供者在廣東以獨資民辦非企業單位形式舉辦養老機構申請指引》,明確了港澳服務提供者舉辦養老機構的申辦條件、申請審批程序,以及與內地民辦社會福利機構享受同等優惠政策的規定。根據2010年CEPA(《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》)補充協議七,港澳服務提供者以獨資民辦非企業單位形式舉辦養老機構的范圍又進一步拓寬到全國。

2013年,商務部、民政部聯合下發《關于香港、澳門服務提供者在內地舉辦營利性養老機構和殘疾人服務機構有關事項的通知》,允許香港、澳門服務提供者以中外合資經營企業、中外合作經營企業或外資企業形式,通過新設或并購的方式在內地設立營利性養老機構和殘疾人服務機構。按照《養老機構設立許可辦法》和《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》要求,香港特區的組織、個人獨資或者與內地(大陸)的組織、個人合資、合作設立養老機構的,由住所地省級人民政府民政部門或者其委托的設區的市級人民政府(行政公署)民政部門實施許可。

該負責人表示,下一步,民政部將按照《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場　提升養老服務質量的若干意見》要求,進一步放開市場、優化審批程序、簡化審批流程。支持新興養老業態發展,對于養老機構以外的其他提供養老服務的主體,鼓勵其依法辦理法人登記并享受相關優惠政策。

此外,為應對港人回流養老潮,向已定居廣東或準備移居廣東的香港長者提供便利,香港特區政府社會福利署在2013年推出“生果金廣東計劃”,讓選擇移居廣東的香港長者無須每年回港居住60天,也可領取高齡津貼。下一步,民政部將聯合相關部門積極研究配合特區政府的“廣東計劃”,在廣東等港澳同胞祖籍地集中地區建設適合香港老年人需求的養老機構,為香港老年人領取使用高齡津貼或其他福利補貼提供便利,更好地滿足他們葉落歸根的愿望,促進香港與內地的更緊密聯系。

在回答新華社記者有關兩地婚姻情況的問題時,該負責人表示,近年來不少內地與香港居民喜結連理、締結姻緣。2016年內地與香港居民結婚登記1883例。“內地與香港居民婚姻是密切內地與香港民間交流的黏合劑,是增進內地與香港經濟社會融合的催化劑。”

據介紹,針對內地和香港居民婚姻,民政部門主要在嚴格依法辦理登記和拓展服務范圍方面做了相應工作。一是嚴格依法辦理登記,有效保障內地與香港居民合法婚姻權益。于2002年報請國務院將內地與香港居民婚姻登記納入《婚姻登記條例》并制定《婚姻登記工作暫行規范》(2015年修改為《婚姻登記工作規范》),為內地與香港居民辦理婚姻登記提供基本遵循。同時,還開發部署了涉港澳臺居民婚姻登記信息管理系統,以增強內地與港澳臺居民辦理婚姻登記的便捷性、規范性。

該負責人還表示,近年來,民政部為辦理婚姻登記的內地與香港居民提供“增值”服務,積極主動拓展婚姻登記服務范圍。以自愿免費為原則,為包括涉港婚姻在內的當事人提供結婚登記頒證儀式和婚姻家庭輔導服務,制發全國性行業標準,規范提升服務質量,讓辦理婚姻登記的內地與香港居民感受婚姻的神圣與責任,引導當事人正確處理婚姻家庭矛盾,增進婚姻家庭和諧。