新華社評論員：以協(xié)同發(fā)力突破改革深水區(qū)——學習貫徹習近平總書記在中央深改組第三十六次會議重要講話

新華社北京6月26日電 “改革越深入,越要注意協(xié)同”。在中央全面深化改革領導小組第三十六次會議上,習近平總書記深刻論述抓改革協(xié)同的重要意義,明確抓改革方案協(xié)同、落實協(xié)同、效果協(xié)同的具體要求,為推進全面深化改革注入了新的思想和行動力量。

全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求,也是推進改革的重要方法。隨著改革進入攻堅期和深水區(qū),“牽一發(fā)而動全身”的問題日益突出,每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合,單兵突進難以奏效,加強協(xié)同、形成合力才能啃下硬骨頭、打贏攻堅戰(zhàn)。從提出“各項改革協(xié)同配套”,到強調(diào)“搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”,再到要求“推動改革舉措精準對焦協(xié)同發(fā)力”,縱觀習近平總書記有關改革的一系列重要論述,以協(xié)同發(fā)力破局開路,始終是總書記謀劃和部署改革工作的重要思路。向協(xié)同要動力,以協(xié)同聚合力,進一步做好改革協(xié)同的文章,我們才能交出更加精彩的改革答卷。

改革能不能做到協(xié)同推進,方案設計是前提。改革方案涵蓋任務書、施工圖、時間表等,是從指導原則、具體實施到效果評估的一攬子安排。要加強對改革方案的整體規(guī)劃,既統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役層面的問題,又統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)斗、戰(zhàn)術層面的問題。已經(jīng)出臺總體方案的,要抓緊推出相關配套文件和實施細則。少數(shù)尚未形成總體方案的重點領域改革,要加快頂層設計。在方案制定過程中,應注意處理好“上下左右”的關系:涉及政策配套的改革方案,相互要留有制度接口,時間節(jié)點要能銜接得上;涉及落實標準、責任分工的,盡可能加以細化、明確下來、統(tǒng)一標準,讓部門和地方好操作、好落實,確保改革方案落地生根。

抓好改革協(xié)同,落實協(xié)同是關鍵。改革方案落實,重在發(fā)揮好部門和地方兩個積極性,形成上下聯(lián)動、條塊結合的工作推進機制。千軍萬馬,各有其責。改革牽頭部門要擔負起牽頭抓總的責任,及時協(xié)調(diào)相關部門解決意見分歧、相互掣肘等問題,防止議而不決、決而難行,為協(xié)同行動清淤除障。地方對黨中央部署的改革任務,要結合實際抓好統(tǒng)籌和落實。本次深改組會議審議通過的改革方案,無論是《祁連山國家公園體制試點方案》、國家生態(tài)文明試驗區(qū)有關實施方案,還是地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案、全國和地方資產(chǎn)負債表編制工作方案等,都涉及中央總體部署和地方具體實施之間的配套銜接、細化落實等問題。上下同欲者勝。既加強對地方抓落實的督促指導,又有效激發(fā)地方和部門的積極性,就能匯聚起深化改革的強大合力。

抓好改革協(xié)同,效果協(xié)同是試金石。改革成效要靠實踐檢驗,評判檢驗要強化辯證思維。評價改革成效不能只見樹木不見森林,既要看單項改革的成效,也要看改革的綜合成效,避免一葉障目、因小失大。改革是一個動態(tài)過程,各種新情況、新問題層出不窮,需要追蹤問效、及時把控。對已經(jīng)出臺的改革方案經(jīng)常“回頭看”,既要看相關聯(lián)的改革方案配套出臺和落實情況,又要評估改革總體成效,對拖了后腿的要用力拽上去,對偏離目標的要趕緊拉回來,從而保持改革不偏向不走樣,沿著正確軌道穩(wěn)健前行、取得實效。

今年是黨的十九大召開之年,也是全面深化改革的關鍵之年,改革任務艱巨繁重。現(xiàn)在,全年時間即將過半,深化改革時不我待。各級干部尤其是領導干部重擔在肩,要勇于擔當、擼起袖子加油干,促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰,朝著全面深化改革總目標聚焦發(fā)力,以全面深化改革的優(yōu)異成績,迎接黨的十九大勝利召開。