難民太多受不了 意大利或?qū)ⅰ伴]港謝客”

意大利政府消息人士２８日透露，因大量難民通過(guò)海路抵達(dá)意大利港口登陸，本國(guó)承受能力已“近乎極限”，意政府當(dāng)天向歐盟發(fā)出警告，如果現(xiàn)有狀況得不到有效改善，意方將不得不關(guān)閉港口，禁止運(yùn)送難民的外國(guó)非政府組織救援船只靠岸。

不過(guò)，對(duì)于意大利考慮關(guān)閉港口一說(shuō)，一些專家質(zhì)疑其法律上的可行性，認(rèn)為這或許是意大利想要引起歐盟注意的“威脅”之舉，而非真正要實(shí)行的政策。

【不堪重負(fù)】

消息人士２８日透露，意大利駐歐盟大使毛里齊奧·馬薩里已與歐盟委員會(huì)主管移民、內(nèi)部事務(wù)與公民事務(wù)的委員季米特里斯·阿夫拉莫普洛斯會(huì)面，并向歐盟致信，稱難民救援船只全部停靠意大利港口對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)造成影響，情況已“不可持續(xù)”，該國(guó)正考慮“關(guān)閉港口”。

按消息人士的說(shuō)法，馬薩里告訴阿夫拉莫普洛斯，意大利“眼下面臨的（難民）情況嚴(yán)峻，歐盟不能坐視不管”。僅在過(guò)去４８小時(shí)內(nèi)，就有近１.２萬(wàn)名難民乘船登陸該國(guó)。

“我們不能這樣繼續(xù)下去了，意大利已接近極限。阻止外國(guó)人道主義救援船只停靠意大利港口的想法已在討論中。”這名消息人士說(shuō)，如果施行，這一措施將針對(duì)來(lái)自外國(guó)非政府組織的救援船只。

按路透社的說(shuō)法，意大利是今年大部分非洲移民和難民到達(dá)歐洲海岸的主要登陸地點(diǎn)，從利比亞海岸獲救的人多被帶到意大利，其中大部分船只來(lái)自民間慈善機(jī)構(gòu)。此外，意鄰國(guó)已關(guān)閉邊界，試圖阻止移民北上，波蘭和匈牙利也拒絕接收更多來(lái)自意大利和希臘的難民。

據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署統(tǒng)計(jì)，自今年１月以來(lái)，已有超過(guò)７.３３萬(wàn)名移民和難民在意大利登陸，比去年同期增加約１４％。

意大利一名檢察官上月指認(rèn)，一些非政府組織秘密串通“蛇頭”，前者在地中海救援非法移民，后者借此完成偷渡，各取所需。

【急需對(duì)策】

按德新社的說(shuō)法，由于氣候適宜，夏季通常是難民通過(guò)海路抵達(dá)意大利的高峰期，意大利眼下面臨更多難民涌入。

意大利前總理馬泰奧·倫齊說(shuō)，難民接近飽和的情況已導(dǎo)致意大利公眾的“憤怒”，眼下急需長(zhǎng)期策略。

對(duì)于意大利的警告，歐盟委員會(huì)主管移民、內(nèi)部事務(wù)與公民事務(wù)的委員阿夫拉莫普洛斯表示理解。他說(shuō)，大量移民和難民從北非國(guó)家前往意大利的情況已“不可維持”。早在今年２月，他就曾呼吁歐盟其他成員國(guó)就難民問(wèn)題一起行動(dòng)，在必要時(shí)向意大利提供經(jīng)濟(jì)等支持。

阿夫拉莫普洛斯在會(huì)晤意大利駐歐盟大使馬薩里后說(shuō)，他將繼續(xù)同馬薩里討論如何為意大利提供更好的支持，并于下周就有關(guān)解決方案進(jìn)行磋商。“我們所做的一切都是出于人道主義義務(wù)。自然不能讓少數(shù)幾個(gè)歐盟成員國(guó)獨(dú)自應(yīng)對(duì)（難民潮）。”

【引發(fā)爭(zhēng)議】

對(duì)于意大利考慮關(guān)閉港口的做法，一些專家提出質(zhì)疑。

“我懷疑（意大利）提議的這項(xiàng)措施是否合法。”歐盟外交委員會(huì)利比亞問(wèn)題專家馬蒂亞·托阿爾多說(shuō)，“在公海拒絕救援難民船只的停靠權(quán)，這聽(tīng)起來(lái)站不住腳。這似乎更像是（意大利）為了引起歐盟注意的孤注一擲之舉，而非真正將要實(shí)行的措施。”

按德新社的說(shuō)法，眼下暫不清楚禁止外國(guó)非政府組織船只靠岸的做法是否合法。

不過(guò)，按英國(guó)廣播公司的說(shuō)法，船只靠岸的相關(guān)規(guī)定受制于國(guó)際法。歐盟移民部門說(shuō)，相關(guān)準(zhǔn)則若出現(xiàn)任何變化，都應(yīng)給人道主義團(tuán)體一定時(shí)間準(zhǔn)備。

《國(guó)際海上生命安全條約》規(guī)定，對(duì)于海上遇險(xiǎn)的船只，任何船只都應(yīng)無(wú)條件援助，事發(fā)海域的責(zé)任國(guó)有首要義務(wù)救援船上人員。有關(guān)政府應(yīng)盡可能合理安排相關(guān)人員登陸。

對(duì)于從利比亞西部離開(kāi)的船只而言，意大利很可能是最近的港口。（劉曦）（新華社專特稿）