專家：馳而不息反“四風” 奠定廉政建設堅實基礎

黨的十八大以來，一場凈化社會風氣的落實中央八項規定精神風暴席卷中國，深刻改變了黨內政治生態，也帶動整個社會激濁揚清。

《法制日報》記者綜合中央紀委監察部網站數據統計顯示，自2012年12月中央八項規定實施至今，全國累計查處違反中央八項規定精神問題17萬多起，總計給予12萬多人黨紀處分。

“四風”問題總體態勢得到遏制

風起于青萍之末。

時間回溯至2012年12月4日，彼時，十八屆中央政治局審議通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。

會議強調，領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。

如何改進工作作風？中央強調，要堅持艱苦奮斗、勤儉節約，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義。

落實中央八項規定精神由中央紀委負責。中央紀委的落實舉措是，“對違反八項規定行為嚴肅查處，指名道姓進行通報”。

2013年8月，中央紀委建立并實施月報制度，2013年11月18日即對外公布了9月份各省區市查處的違反中央八項規定精神問題匯總表。

隨后，中央紀委又實施每周通報、公開曝光典型問題等舉措，強化正風肅紀震懾力，不斷壓縮“四風”等不正之風的生存空間。

其中，對領導干部尤其是省部級領導干部的點名通報更是具有風向標意義。因為，在政治生態中，如果違反八項規定精神的高級領導干部得不到及時嚴肅查處，勢必成為污染源，危及黨的肌體健康。

2013年12月，中央紀委監察部網站對10起違反中央八項規定精神的典型問題發出通報。其中，黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”的嚴重后果，被給予留黨察看一年處分，由副省級降為正局級。

付曉光被點名曝光一年之后，2014年12月，中央紀委通報了湖北省人大常委會副主任王建鳴違規參加公款宴請的案例。經中央紀委常委會研究并報中央批準，給予王建鳴黨內警告處分，責令退賠相關費用。

中央紀委監察部網站通報的數據顯示，黨的十八大以來，共曝光違反八項規定精神的省部級領導干部20名，彰顯了黨要管黨、從嚴治黨的決心和勇氣。

《法制日報》記者綜合中央紀委監察部網站數據統計顯示，除了20名省部級領導干部被通報之外，還包括地廳級干部1309人、縣處級干部10031人、鄉科級及以下干部11萬多人受到黨紀處分。

從處分人數看，2014年處分兩萬多人，同比增長超過200%；2015年處分3萬多人，同比增長超過40%；2016年處分4萬多人，同比增長25%。

中央紀委監察部網站刊文認為，處分人數同比增幅的下降，意味著查處成效逐漸顯現，體現出“四風”問題增量呈下降態勢，“四風”問題總體態勢得到遏制。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水告訴《法制日報》記者，黨的十八大以來，中央一直在強調作風建設，并把執行八項規定作為作風建設的重中之重，可以說，反腐敗是從作風建設中找到了突破口。

公款吃喝現象得到有效遏制

黨的十八大以來，中央持之以恒糾正“四風”的堅定決心，還使公款吃喝現象得到有效遏制。

多年以來，違規公款吃喝是易發多發的問題，社會關注、群眾痛恨，在這方面，個別高級領導干部帶壞了風氣。

根據中央紀委監察部網站紀律審查欄目通報，接受組織調查的中管干部面對公款吃喝禁令，心無敬畏，不收斂、不收手，享樂奢靡問題突出。

例如，河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順，嚴重違反中央八項規定精神，公款吃喝，頻繁出入私人會所，生活奢侈、揮霍浪費。

廣東省委原常委、珠海市委原書記李嘉，對中央八項規定精神置若罔聞，頂風違紀，用公款進行高消費娛樂活動。

國家統計局原黨組書記、局長王保安，頻繁出入高檔酒店及高消費娛樂場所……

有的領導干部還費盡心思、想盡歪招，試圖逃避監督。例如，天津市醫藥集團原黨委書記、董事長張建津，把年份茅臺酒裝進礦泉水瓶。

對此，黨的十八大以來，中央對違規公款吃喝問題，特別是奢靡享樂的不正之風，從嚴查處、通報曝光，堅持逐個節點推進，逐個階段推進。

2013年，十八屆中央紀委二次全會要求，嚴肅整治公款大吃大喝行為，落實公務接待有關規定，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動。

2014年，十八屆中央紀委三次全會提出，堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，規范并嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定。

……

2017年，十八屆中央紀委七次全會強調，“密切關注新動向，不斷采取新招數，堅決防止不正之風反彈回潮”。

《法制日報》記者綜合中央紀委監察部網站數據顯示，自2012年12月中央八項規定實施至2017年5月底，全國共查處違規公款吃喝問題1.29萬多起，處理1.8萬多人。

其中，八項規定實施以來至2013年底，查處1134起，處理1206人；2014年查處873起，處理1462人；2015年查處4761起，處理6591人；2016年查處問題5229起，處理7964人。

北京科技大學廉政研究中心主任宋偉向《法制日報》記者表示，查處違規公款吃喝數量說明各級紀委嚴格監督檢查中央八項規定精神落實情況，對存在的問題絕不手軟，保持嚴厲查處違規公款吃喝問題一直不放松。

與此同時，財政部公布的中央財政預算數據表明，2013年、2014年、2015年、2016年中央本級公務接待費分別為12.09億元、9.2億元、5.42億元、4.19億元，連續4年遞減，降幅高達65%。

“公務接待經費的持續下降則說明，中央八項規定精神已經落到了實處，公款吃喝問題確實得到了有效遏制，公務接待已經呈現出風清氣正的風氣。”宋偉說。

12萬多人因違反八項規定被通報

違規使用公務用車，被稱為“車輪上的腐敗”。黨的十八大以來，中央馳而不息正風肅紀，公車私用問題在總體態勢上也得到有效遏制。

此前，在中央紀委監察部網站紀律審查欄目通報中，多名落馬中管干部涉違規使用公務用車。

2015年6月，中央紀委監察部網站通報，國家工商總局原副局長、黨組成員孫鴻志長期占用公車。

2015年10月，中央紀委監察部網站通報，吉林省政府原黨組成員、副省長谷春立長期借用國有企業車輛。

2016年9月，中央紀委監察部網站通報，浙江省寧波市原市委副書記、市長盧子躍，多次安排公務用車接送浙江省金華市的理發師，往返500多公里，到寧波市專門為其理發。

為了解決“車輪上的腐敗”，八項規定實施以來，各級紀檢監察機關對公車私用問題盯住不放、嚴格執紀、一抓到底，對頂風違紀行為發現一起、查處一起。

綜合中央紀委監察部網站數據顯示，截至2017年5月31日，全國共查處違規配備使用公務用車問題3萬多起，占全部查處違反八項規定問題總數的18.4%；處理3.7萬多人，占總查處人數15.9%。

其中，2013年共查處6300多起，處理6200多人；2014年共查處6700多起，處理7700多人；2015年查處8600多起，處理10000多人；2016年查處6700多起，處理8600多人。

一方面，2013年、2014年、2015年查處違規配備使用公務用車的問題和人數逐年上升，2016年查處問題、處理人數呈現下降趨勢。另一方面，根據財政部公布的數據，2013年至2016年，公務用車購置及運行費逐年遞降，降幅接近4成。

中央紀委監察部網站刊文認為，數據表明，5年來馳而不息正風肅紀，公車私用問題在總體態勢上得到有效遏制。

綜合中央紀委監察部網站數據統計顯示，自2012年12月中央八項規定實施至2017年5月底，全國累計查處違反中央八項規定精神問題17萬多起，給予12萬多人黨紀處分。

宋偉告訴《法制日報》記者，這組數據充分證明了黨的十八大以來中央狠抓八項規定精神落實絕不是一句空話，5年時間里，八項規定精神已經落地生根，帶動黨風民風社風展現了新的氣象。這種成效的取得得益于中央對八項規定精神落實的高度重視，也得益于中央紀委嚴查違規問題所發揮的警示作用。

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲向《法制日報》記者表示，中央持續狠抓落實八項規定精神，有助于營造良好的廉政政策執行氛圍，為更大范圍、更深層次的廉政制度建設奠定了堅實的基礎。

實踐證明，黨的十八大以來，隨著中央查處違反中央八項規定精神力度不斷加大，一些典型的“四風”問題得到遏制，公車私用、公款吃喝、違規收送禮品禮金等現象逐漸減少，八項規定精神已經“落地生根”，凈化了黨內政治生態。