便民橋建好2小時就垮塌 “各負其責”成無人負責

“各負其責” 咋成無人負責？

最近，陜西省丹鳳縣資峪溝村的一座便民橋，建好2小時就垮塌了。此事，有人視為意外，有人認為偶然，甚至有人猜測是“豆腐渣工程”。真相如何有待調(diào)查結(jié)果，但民生工程背后的問題值得反思。

相較于普通的路橋，這座“建好即塌”的便民橋有兩個特殊之處：其一，這是由當?shù)卮壬茀f(xié)會幫忙申報的項目；其二，財政部門驗收合格后再撥付資金。這意味著，一段路橋涉及村委會、慈善協(xié)會、民政部門、財政部門、施工單位等多個主體，申報項目、建設(shè)施工、驗收撥款等各個環(huán)節(jié)分別由不同部門負責，最終因為監(jiān)管缺位而質(zhì)量失守。

為何多部門參與負責的民生項目不過關(guān)？為何多部門合作留有“監(jiān)管空白”？為何都應(yīng)負責的項目淪為“無人監(jiān)管”？不管是大工程還是小項目，無論是公共設(shè)施建設(shè)還是便民服務(wù)工程，只要涉及跨部門協(xié)作，常會遇到此類困境。各自應(yīng)做多少工作、應(yīng)負多少責任、應(yīng)履行哪些職責，亂成一團。實際上，只有變“鐵路警察，各管一段”為“環(huán)環(huán)相扣，攜手合作”，才能讓各部門既各盡其責，又彌合空白。

越是參與的主體多元，越應(yīng)明確任務(wù)和職責；越是容易出現(xiàn)“幾不管”現(xiàn)象，越要盡早建章立制。像資峪溝村的便民橋項目，慈善協(xié)會協(xié)助申報，政府部門“放手不管”，施工隊只管修建，而村民的監(jiān)督意見沒人聽，財政部門則只看驗收結(jié)果。如此，政府部門認為修橋是慈善協(xié)會的事，慈善協(xié)會把監(jiān)管交給了村子，村民卻沒有話語權(quán)，財政部門只是事后參與，一個便民項目最終成了無監(jiān)管、無質(zhì)量、無保障的“三無”工程。

試想，倘若修橋前，有關(guān)部門成立聯(lián)合工作組，共同負責建設(shè)；多部門組成監(jiān)管小組，或村務(wù)監(jiān)督委員會充分發(fā)揮職責；財政部門全程監(jiān)管工程資金管理使用情況……諸如此類，只要有相應(yīng)的機制協(xié)調(diào)，都會避免橋的垮塌，也不會讓民生資金額外負累甚至白白消耗。

由此，更應(yīng)深思“協(xié)同”的意義。如果說在崗履職是底線要求，那么職責范圍內(nèi)追求卓越是中線要求，多部門聯(lián)合時做到協(xié)同有序、協(xié)作有效則是高線要求。之所以會出現(xiàn)“監(jiān)管空白”“九龍治水”“各管一段”等現(xiàn)象，并非是各個部門不作為，而是在合作時“做不好”“理不清”。其實，部門協(xié)作，既是職能共同體，又是監(jiān)管共同體，還是責任共同體，從有作為、防風險到有擔當，一個都不能少。唯有如此，不管是政府部門還是社會組織，不管是單部門擔綱還是多部門協(xié)作，只有讓責任與義務(wù)不缺位、不錯位，才能讓有意義的事更有價值。(李壹觀)