制假地圖騙外地游客 國家5A級景區(qū)黑導(dǎo)游屢禁難絕

駕車沖撞執(zhí)法車輛建微信群通風(fēng)報信

寧夏沙坡頭景區(qū)“黑導(dǎo)游”緣何屢禁難絕

□　本報記者　申東

國家5A級景區(qū)沙坡頭位于寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市城區(qū)以西18公里騰格里沙漠東南邊緣,集雄渾大漠、壯美黃河為一處。金濤起伏、浩瀚無垠的騰格里沙漠由北滾滾而來,到這里遇九曲黃河而止,形成一條長約2000米、高160多米的沙漠瀑布,沙坡頭由此得名。每年都有上百萬游客慕名來此游玩。

然而,近年來,沙坡頭景區(qū)附近一些不知名景點“傍”上沙坡頭景區(qū)大名,只要有人能把客人拉到這些不知名景點,就會有相應(yīng)提成,久而久之,在中衛(wèi)市出現(xiàn)了一群專門打著可以引路享受優(yōu)惠門票的“黑導(dǎo)游”。

“黑導(dǎo)游”不僅損害了中衛(wèi)市的旅游收入,而且欺騙游客行為給中衛(wèi)的旅游形象、環(huán)境造成惡劣影響。為治理“黑導(dǎo)游”亂象,去年,中衛(wèi)市專門成立了公安旅游分局。近日,《法制日報》記者隨旅游公安分局民警親歷了打擊“黑導(dǎo)游”的專項行動。

制假地圖欺騙外地游客

進入7月,沙坡頭景區(qū)也迎來了旅游旺季。隨著自駕游這種旅游形式的升溫,沙坡頭景區(qū)每年接待游客達130多萬人次。為了打擊“黑導(dǎo)游”,沙坡頭公安旅游分局從今年5月就啟動了整治“黑導(dǎo)游”的專項行動。

中衛(wèi)市黃河大橋,是外地游客下高速進入市區(qū)的必經(jīng)之路,也是當?shù)亍昂趯?dǎo)游”頻頻出現(xiàn)的地點。

記者在這里看到,不遠處路邊停著幾輛掛著外地車牌號的車輛,緊挨著旁邊停著一輛掛著本地號牌的小轎車。只見本地號牌車輛的駕駛?cè)税衍嚧皳u下,與外地車輛上的人談著什么。公安旅游分局民警汪宇告訴記者,開著本地牌照車輛的人就是“黑導(dǎo)游”,他們一般主動與外地游客接觸,聲稱可以帶游客從沙坡頭景區(qū)北大門進入景區(qū),每人只需20元,引誘游客上當受騙。

汪宇開著執(zhí)法車悄悄來到“黑導(dǎo)游”的車輛前,別著車頭,擋住前進路線?！昂趯?dǎo)游”一看形勢不妙,全速后退,輪胎摩擦地面發(fā)出刺耳聲音。伴著一股黑煙,“黑導(dǎo)游”車輛混入車流逃走。

汪宇告訴記者,在執(zhí)法過程中,他們的執(zhí)法車輛多次遭到“黑導(dǎo)游”車輛的碰撞。

就剛才發(fā)生的一幕,汪宇向這群來自山西的客人說明情況:“到沙坡頭旅游打開導(dǎo)航就能到景區(qū),不能輕信‘黑導(dǎo)游’的話。”然而,這群游客聽了汪宇的話不以為然,反倒覺得汪宇多管閑事。

汪宇告訴記者,他們已經(jīng)習(xí)慣了遭遇游客不理解的情形。游客不遠千里來到中衛(wèi),剛下高速就有人熱情接洽,很容易喪失警惕,再加上“黑導(dǎo)游”介紹的門票價格要比網(wǎng)上價格便宜70元,許多游客難免上當,對民警的執(zhí)法行為不理解。

汪宇向記者展示了前幾次執(zhí)法時從“黑導(dǎo)游”手中查獲的景區(qū)地圖。汪宇說,這份地圖的中間和下半部分與網(wǎng)上相關(guān)地圖的標示一致,其玄妙之處在于最上面的一行小字“沙坡頭景區(qū)北入口——額里森達來”。沙坡頭景區(qū)沒有北入口,額里森達來也不屬于沙坡頭景區(qū),距離也沒有地圖上標示的那么近。

打擊“黑導(dǎo)游”遇取證難

在跟隨執(zhí)法途中,汪宇向記者介紹,他們一般在早晨7點多就出來執(zhí)法,因為“黑導(dǎo)游”經(jīng)常打時間差,趁著沙坡頭景區(qū)還未對外營業(yè)時,將游客引向他處。

“黑導(dǎo)游”除了與執(zhí)法人員打時間差,而且還建了微信群,誰在路上看到公安旅游分局的民警在哪個地點執(zhí)法,就會在微信群里共享信息,從而躲避打擊。汪宇說,他們曾試著申請加入到“黑導(dǎo)游”的微信群,但申請幾次都沒有成功,可見“黑導(dǎo)游”微信群群主的警惕性非常高。

記者在采訪中了解到,在執(zhí)法中,公安旅游分局民警遇到最大的困難是取證難,其原因在于:“黑導(dǎo)游”多在路邊攬客,流動性大,警惕性高；“黑導(dǎo)游”與游客之間多為口頭協(xié)議,民警查處時,欺騙游客行為并未完全發(fā)生；許多受騙游客不能積極配合警方調(diào)查。

汪宇告訴記者,前不久,他們查處了一名“黑導(dǎo)游”,好不容易才聯(lián)系上受害者,民警希望受害者到辦案場所做筆錄,并提出可以免費提供一些旅游項目作為耽誤時間的補償。然而,游客還是婉拒了警方的請求,理由是怕耽誤行程和被“黑導(dǎo)游”打擊報復(fù)。

違法成本低致屢禁不止

沙坡頭公安旅游分局初步摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn),活躍在沙坡頭景區(qū)的“黑導(dǎo)游”有500名?！昂趯?dǎo)游”緣何如此猖獗?

沙坡頭公安旅游分局政委李從善告訴記者,主要原因是利益驅(qū)動。據(jù)他們了解,向“黑導(dǎo)游”提供拉客費的是內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟左旗騰格里鎮(zhèn)的額里森達來景區(qū)?！昂趯?dǎo)游”拉來一名客人,該景區(qū)給“黑導(dǎo)游”提成門票的40%至60%。該景區(qū)的門票分為100元、200元、300元三種,也就是說,“黑導(dǎo)游”忽悠一名游客到額里森達來景區(qū),就能至少拿到40元至60元不等的提成。這還不包括游客在景區(qū)中游玩項目的提成。據(jù)警方調(diào)查,一個旅游季下來,一名“黑導(dǎo)游”最多的能掙20多萬元。

沙坡頭景區(qū)安保部經(jīng)理丁寶榮告訴記者,旅游法對“黑導(dǎo)游”的身份沒有明確的界定,最高處罰也只是罰款5000元,對其進行行政拘留。這樣的處罰對于一年收入20多萬元的“黑導(dǎo)游”來說,違法成本太低。

不過,丁寶榮也提到,只要持續(xù)打擊“黑導(dǎo)游”并形成常態(tài)化,就能對“黑導(dǎo)游”形成威懾,就能有效改善中衛(wèi)的旅游環(huán)境。去年,中衛(wèi)市整合行政執(zhí)法資源,提高打擊“黑導(dǎo)游”防控聯(lián)動能力就取得了非常好的效果。

據(jù)介紹,中衛(wèi)市綜合協(xié)調(diào)市旅游局、工商部門、道路運輸、轄區(qū)重點旅游公司等部門,組建了打擊“黑導(dǎo)游”專業(yè)隊伍,建立了綜合執(zhí)法機制,加強協(xié)作互聯(lián)互動和信息共享,維護旅游市場秩序,保障游客合法權(quán)益。通過巡邏防控、查緝堵截、駐點蹲守等一系列工作措施,共抓獲“黑導(dǎo)游”坑騙游客違法人員32名,治安拘留8人、行政處罰9人,停運非法營運“黑車”6輛,有力震懾了違法犯罪活動,維護社會治安秩序穩(wěn)定。