“雙普會(huì)”難讓美俄握手言歡

“雙普會(huì)”能在多大程度上改善美俄關(guān)系？目前看來(lái)，答案并不理想。

就在美國(guó)總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京實(shí)現(xiàn)首次會(huì)晤之后的一天，美媒再爆“通俄門(mén)”新料；兩天之后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森在烏克蘭做出關(guān)于對(duì)俄制裁的強(qiáng)硬表態(tài)；三天之后，美國(guó)主導(dǎo)的兩大北約聯(lián)合軍演在黑海海域拉開(kāi)帷幕……

雖然特朗普與普京成功握手，但美俄顯然難以輕易言歡。

積極信號(hào)被各種攪局

俄羅斯衛(wèi)星通訊社7月10日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，烏克蘭和美國(guó)“海上微風(fēng)-2017”聯(lián)合軍演于7月10日至23日在烏克蘭海岸的黑海海域舉行，預(yù)計(jì)今年將有來(lái)自比利時(shí)、加拿大、法國(guó)、英國(guó)等17國(guó)的軍人參加。

根據(jù)北約歐洲司令部消息，美國(guó)“休城”號(hào)和“卡尼”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、P-8A“海神”反潛巡邏機(jī)等裝備以及大約800名美軍士兵參加此次聯(lián)合軍演。烏克蘭方面也將出動(dòng)大約10艘艦艇。

幾乎同一時(shí)間，本月10日至20日，美國(guó)和23個(gè)北約盟友在保加利亞、匈牙利和羅馬尼亞舉行名為“軍刀衛(wèi)士”的軍演，將有2.5萬(wàn)名軍人參加。美軍歐洲司令部7日發(fā)布聲明稱(chēng)，這次的“軍刀衛(wèi)士”軍演與往年相比，規(guī)模更大，范圍更廣，同時(shí)也是今年在黑海地區(qū)舉行的18場(chǎng)演習(xí)中規(guī)模最大的一次。

對(duì)此，俄羅斯方面一如既往，強(qiáng)硬回?fù)簟６砹_斯衛(wèi)星通訊社引述俄羅斯克里米亞強(qiáng)力機(jī)構(gòu)消息人士的話稱(chēng)，俄海軍黑海艦隊(duì)兵力和兵器將監(jiān)控美烏“海上微風(fēng)-2017”聯(lián)合軍演。

兩場(chǎng)重磅軍演同時(shí)拉開(kāi)帷幕，無(wú)疑將沖淡此前“雙普會(huì)”苦心經(jīng)營(yíng)的美俄關(guān)系轉(zhuǎn)暖氣氛。本月7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京在G20漢堡峰會(huì)期間舉行首次會(huì)晤，就敘利亞問(wèn)題、烏克蘭問(wèn)題、反恐及網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容進(jìn)行討論。

會(huì)后，美俄雙方宣布就在敘利亞西南部實(shí)行停火達(dá)成一致。10日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人貝克稱(chēng)，特朗普對(duì)于這次會(huì)晤表示滿意。德媒也稱(chēng)，普京在與特朗普首次直接會(huì)面之后，對(duì)莫斯科與華盛頓關(guān)系的改善寄予希望。

然而，就在“雙普會(huì)”舉行第二天，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》再爆“通俄門(mén)”新料，稱(chēng)特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)核心人員同一名與克里姆林宮有關(guān)聯(lián)的俄羅斯律師會(huì)面，讓特朗普再陷窘境。

雖然“雙普會(huì)”努力釋放積極信號(hào)，不過(guò)各種“攪局”事件接踵而至，美俄關(guān)系走向仍不確定。

氣氛和諧卻乏善可陳

近期正在黑海海域舉行的兩場(chǎng)有美國(guó)參與的聯(lián)合軍演，針對(duì)俄羅斯的意味顯而易見(jiàn)。

如一些軍事專(zhuān)家分析所說(shuō)，特別是“軍刀衛(wèi)士”，今年的參演規(guī)模更大，軍種全面，又是在俄羅斯家門(mén)口，可以說(shuō)直接顯示出與俄羅斯的對(duì)抗氣氛。

“今日俄羅斯”電視臺(tái)也報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)自2014年以來(lái)借克里米亞問(wèn)題和烏克蘭問(wèn)題，在東歐地區(qū)不斷提升軍事存在，此次聯(lián)合軍演目的正是為了確保盟友應(yīng)對(duì)“俄羅斯威脅”。

“特朗普上臺(tái)之后，多次強(qiáng)調(diào)‘美國(guó)優(yōu)先’，要求盟國(guó)承擔(dān)更多國(guó)防義務(wù)。同時(shí)，美國(guó)對(duì)烏克蘭的支援也多是提供一些武器，表明一種態(tài)度，實(shí)際上并沒(méi)有完全滿足烏克蘭對(duì)美國(guó)的期望。”中國(guó)社科院美國(guó)研究所外交研究室主任袁征在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，美國(guó)主導(dǎo)的這兩次聯(lián)合軍演，在劍指俄羅斯的同時(shí)，也是給美國(guó)的盟友和伙伴一個(gè)交代，以此減緩特朗普上臺(tái)之后的所作所為給他們?cè)斐傻膿?dān)心和憂慮，增強(qiáng)北約內(nèi)部凝聚力。

這種針?shù)h相對(duì)顯然延續(xù)了美國(guó)之前與俄對(duì)抗的態(tài)度，與剛剛落幕的“雙普會(huì)”的和諧氣氛背道而馳。

不僅如此，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》還注意到，就在“雙普會(huì)”之后沒(méi)兩天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森在基輔與烏克蘭總統(tǒng)波羅申科舉行記者會(huì)時(shí)再次就烏問(wèn)題對(duì)俄施壓，稱(chēng)如果俄羅斯不“徹底改變”促使美國(guó)對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的行為并恢復(fù)烏克蘭的“領(lǐng)土完整”，美國(guó)不會(huì)解除這些制裁。

對(duì)此，該報(bào)認(rèn)為，這大概反映了美國(guó)政府在國(guó)內(nèi)面對(duì)的政治現(xiàn)實(shí)——參議院上月以97票對(duì)2票決定加強(qiáng)對(duì)俄制裁。

種種跡象讓輿論趨于一種共識(shí)——“雙普會(huì)”雖然吸引不少眼球，卻難以帶給美俄關(guān)系實(shí)質(zhì)性改變。

“特朗普政府知道，目前改善美俄關(guān)系不切實(shí)際，他們希望通過(guò)這次會(huì)面，緩和一下雙方之間的氣氛。”袁征指出，雖然“雙普會(huì)”看似氛圍還算不錯(cuò)，但其實(shí)成果寥寥。“特朗普和普京更多的是溝通意見(jiàn)，并未達(dá)成太多顯著成果，美俄之間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾也沒(méi)有得到任何解決。”

積怨已深難輕易化解

不難看出，與其大選期間的表態(tài)相似，特朗普在上臺(tái)之后一直沒(méi)有放棄扭轉(zhuǎn)美俄關(guān)系的努力。不過(guò)，特朗普應(yīng)該也越來(lái)越清楚，消融美俄之間的堅(jiān)冰沒(méi)有他預(yù)想的那么簡(jiǎn)單。

“美俄之間缺乏戰(zhàn)略互信，雙方對(duì)于對(duì)方的戰(zhàn)略意圖都抱有很深的猜忌和懷疑。”在袁征看來(lái)，這是美俄矛盾的根本癥結(jié)。“在俄羅斯看來(lái)，無(wú)論是北約東擴(kuò)，還是烏克蘭危機(jī)引發(fā)的對(duì)俄制裁，美國(guó)都是在遏制打壓俄羅斯，壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間。”

美國(guó)同樣對(duì)俄充滿警惕。目前，美國(guó)國(guó)內(nèi)，尤其是國(guó)會(huì)內(nèi)部，共和黨和民主黨的議員基于不同角度都對(duì)改善美俄關(guān)系普遍持負(fù)面態(tài)度。美國(guó)大西洋委員會(huì)戰(zhàn)略分析中心主任馬修·巴羅斯直言，在美國(guó)政界，除特朗普之外，信任普京的人很少，美俄關(guān)系如何發(fā)展仍然存在很多變數(shù)。

此外，烏克蘭問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題等一系列美俄之間的遺留問(wèn)題，都未出現(xiàn)妥善解決的向好征兆。6月20日，美國(guó)宣布對(duì)俄實(shí)施新一輪制裁。對(duì)此，俄方稱(chēng)，俄將制定相應(yīng)措施回應(yīng)美國(guó)最新制裁舉措。

不只是“制裁戰(zhàn)”的結(jié)束遙遙無(wú)期，美俄在中東地區(qū)的較量也仍在進(jìn)行當(dāng)中。雖然美俄首腦會(huì)晤達(dá)成的敘利亞西南部地區(qū)停火協(xié)議已經(jīng)生效，但如專(zhuān)家分析所言，美俄雙方如何協(xié)調(diào)各自在這一地區(qū)的利益，是達(dá)成某種妥協(xié)還是讓對(duì)抗升級(jí)，目前并不明確。

當(dāng)然，對(duì)于特朗普政府來(lái)說(shuō)，當(dāng)下更為棘手的還有持續(xù)發(fā)酵的“通俄門(mén)”事件。這被普遍視為是牽制特朗普政府調(diào)整對(duì)俄政策的重要手段。蒂勒森日前也承認(rèn)，“通俄門(mén)”事件可能是美俄目前“難以解決的分歧”。

新舊煩惱疊加，特朗普政府只能有心無(wú)力，難以如愿在短期內(nèi)就改善美俄關(guān)系有太大作為。“美俄關(guān)系不會(huì)因?yàn)橐淮问啄X會(huì)面就變好。”袁征指出，判斷美俄關(guān)系未來(lái)走向，目前還有一個(gè)不確定因素值得繼續(xù)關(guān)注，那就是特朗普的內(nèi)閣班底尚未成型。“等特朗普確定人選并且到位之后，他們會(huì)做出怎樣的對(duì)俄政策調(diào)整，到時(shí)‘通俄門(mén)’事件的影響是否慢慢消退，這些還有待觀察。”袁征說(shuō)。（嚴(yán)瑜）