工商總局：2017年上半年每日新設企業(yè)16000家

中新網(wǎng)7月13日電 國家工商總局今日召開例行新聞發(fā)布會，介紹2017年第二季度市場環(huán)境形勢相關(guān)情況。會上，國家工商行政管理總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人于法昌表示，上半年全國新登記市場主體887萬，同比增長13.2%，每天新登記的市場主體4.9萬戶。在887萬市場主體中，新登記企業(yè)是291萬戶，增速11%。單從企業(yè)來看，每天新設企業(yè)16000家。

于法昌介紹，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)776萬條相關(guān)信息及搜索行為數(shù)據(jù)約1億條分析，上半年，網(wǎng)民對市場準入環(huán)境的正面評價高達85.5%，比上年同期提高3.6個百分點。新設市場主體保持較快增長，上半年全國新登記市場主體887萬，同比增長13.2%，每天新登記的市場主體4.9萬戶。在887萬市場主體中，新登記企業(yè)是291萬戶，增速11%。單從企業(yè)來看，每天新設企業(yè)16000家。2014年3月1號改革之前，全國每天新設企業(yè)6900戶。2014年改革元年，每天新設企業(yè)1萬家，2015年每天新設企業(yè)12000家，2016年新設企業(yè)15000家，2017年上半年新設企業(yè)16000家。

從商標方面來看，商標的注冊量、申請量都是持續(xù)高速增長，申請量上半年已達到227萬件，注冊量是121萬件，我們之前預計今年商標申請量將以20%-30%的速度增長，現(xiàn)在看已經(jīng)按照高位30%的速度增長。去年全年商標申請量是369萬件，今年上半年達到227萬件，今年全年商標申請量有望達到500萬件。

于法昌指出，新設企業(yè)的結(jié)構(gòu)性效應愈加突出，與宏觀政策取向相一致。首先，第三產(chǎn)業(yè)雖然增速放緩，但是量非常大，上半年新設228萬戶。二產(chǎn)保持了高速增長的勢頭，與2015年的增長率5.8%、2016年的增長率16.6%相比，2017年上半年增長是18.4%，比去年和前年有了大幅度的增長。從這個角度來講，第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增長符合國家振興實體經(jīng)濟發(fā)展趨勢和政策走向。

其次，新經(jīng)濟特別是新興服務業(yè)發(fā)展較快。現(xiàn)代服務業(yè)保持快速增長勢頭，教育、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)，仍是大眾創(chuàng)業(yè)的熱門行業(yè)，同比增速分別為41.1%、22.0%、18.0%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，新登記高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)1.2萬戶，增長15.3%。隨著金融監(jiān)管不斷加強，金融企業(yè)增長持續(xù)下降，上半年新登記2.2萬戶，下降30.9%。

于法昌表示，新設企業(yè)保持活躍發(fā)展勢頭，對擴大就業(yè)的支撐作用持續(xù)發(fā)揮。通過對主流招聘網(wǎng)站大數(shù)據(jù)測算，今年二季度新設企業(yè)就業(yè)貢獻率26.6%，較一季度提高11.2個百分點，表明新設企業(yè)對穩(wěn)定就業(yè)的作用進一步加大。據(jù)工商總局對新設小微企業(yè)開業(yè)一周年的活躍度調(diào)查，2016年二季度新設企業(yè)到2017年二季度，開業(yè)率為69.3%，戶均從業(yè)人員由開業(yè)時6.07人增加到7.14人，增長17.6%。

于法昌還表示，市場主體退出機制逐步建立，有利于企業(yè)整體質(zhì)量的提高。上半年，全國注吊銷市場主體478.5萬戶，同比增長12.4%，增速與上年同期基本持平。企業(yè)注吊銷100.8萬戶，增長14.8%，其中，外商投資企業(yè)注吊銷1.4萬戶，增長21.7%。個體工商戶注吊銷375.1萬戶，增長11.7%。農(nóng)民專業(yè)合作社注吊銷2.6萬戶，增長43.6%。注吊銷的原因：一是企業(yè)的誠信意識進一步提高，企業(yè)注銷的意愿增強；二是我們采取了一些企業(yè)注銷的便利化措施，讓企業(yè)注銷更加便捷。三是對一些失聯(lián)的企業(yè)、找不到的企業(yè)或者一些“僵尸企業(yè)”采取了相關(guān)吊銷措施。今年上半年企業(yè)注吊銷速度加快，這對凈化市場環(huán)境、摸清整個市場底數(shù)非常重要。

于法昌指出，市場競爭環(huán)境的社會評價穩(wěn)步提升，企業(yè)對市場公平競爭的期望不斷增強。通過互聯(lián)網(wǎng)807萬條數(shù)據(jù)分析，網(wǎng)民對市場競爭環(huán)境的正面評價為81%，較上年同期提升3.6個百分點。特別是對強化競爭執(zhí)法力度，加強市場監(jiān)管改革與創(chuàng)新的一些新舉措，都給予充分肯定。對國務院發(fā)布實施《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》、督促引導企業(yè)年報公示、建設國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等，網(wǎng)民滿意度分別高達99.6%、98.2%和97.9%。

于法昌還指出，企業(yè)信用意識不斷強化，信用監(jiān)管長效機制逐步形成。隨著“全國一張網(wǎng)”初步建成，信息公示制度的社會影響力不斷擴大，信用約束和聯(lián)合懲戒對市場主體的誠信經(jīng)營發(fā)揮了積極作用。企業(yè)的年報意識增強。至6月底，全國已公示2016年度報告的企業(yè)2249.9萬戶，年報率90.45%，比2015年度全國企業(yè)年報率高2.13個百分點。企業(yè)的信息公示意愿較高。上半年，全國累計有324.3萬戶企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了816.1萬條即時信息，公示有效即時信息的企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的12.5%。

于法昌介紹，加強涉企信息歸集共享與聯(lián)合懲戒。至6月底，全國列入經(jīng)營異常名錄的市場主體377.7萬戶。其中，企業(yè)347.3萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的12.4%；農(nóng)民專業(yè)合作社30.3萬戶，占全國農(nóng)民專業(yè)合作社的15.8%。至6月底，全部移出的異常經(jīng)營主體197萬戶，其中企業(yè)180.62萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社1.6萬戶。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)得到廣泛運用。至6月底，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計訪問量達354.84億人次，累計查詢量163.67億人次，2017年以來日均訪問量1833.22萬人次，日均查詢量308.23萬人次。企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經(jīng)成為社會各界查詢企業(yè)信用信息的重要渠道，以及對企業(yè)實行社會監(jiān)督的基礎平臺。這為降低企業(yè)交易成本，提高經(jīng)濟運行效率，促進社會信用體系建設，發(fā)揮了重要作用。

于法昌明確，重點領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法力度加大，為規(guī)范市場秩序發(fā)揮了重要作用。上半年，全國工商和市場監(jiān)管部門共查處各類經(jīng)濟違法違章案件20.7萬件，比上年下降12.0%；案值23.9億元，下降3.0%。大家也知道，近年來案件查處情況每年都有所下降，原因是多方面的，僅從案件數(shù)這一單一指標來看，很難判斷整個市場環(huán)境是好了還是壞了一些。但是從案件里面可以分析出一些問題：

一是從查處案件的增速來看，網(wǎng)絡交易案件、傳銷案件和廣告違法案件增長的比較快，同比增速分別達到了130%、40%、11%。2017年上半年各類網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為違法案件6627件，按違法載體劃分，網(wǎng)店為主要網(wǎng)絡違法載體，案件達4577件，占比69.07%，同比增長327.36%，我們將重點關(guān)注和監(jiān)督。

二是“無照經(jīng)營”的問題明顯減少。由于實施了一系列商事改革便利化措施，辦理企業(yè)門檻降低了，“無照經(jīng)營”現(xiàn)象大幅減少，上半年查處“無照經(jīng)營”案件4.7萬件，同比下降了27%。

三是虛假廣告案件占比創(chuàng)近年同期新高。2017年上半年共查處廣告案件1.12萬件，其中51.58%為虛假廣告(數(shù)量達5784件)，該占比創(chuàng)近年同期新高。虛假廣告案件量也呈現(xiàn)出快速增長的特點，同比增長26.37%。網(wǎng)絡是虛假廣告案件的主要違法媒介，占比高達47.56%，且增長較快，同比增長172.92%。

四是利用網(wǎng)絡從事傳銷活動近年來呈現(xiàn)了明顯的增長趨勢。由于主體和標的虛擬性以及行為跨地域性，還有網(wǎng)絡傳銷的隱蔽性等等特點，使得利用網(wǎng)絡從事傳銷活動近年來發(fā)展得非常快，人數(shù)也非常多，案子數(shù)額也非常大。今年上半年共查處104件，而去年只有24件，同比增速達到333%。

于法昌表示，這些年隨著消費環(huán)境改善和品牌經(jīng)濟發(fā)展，加上企業(yè)誠信意識提高，政府監(jiān)管力度加大，整個市場消費環(huán)境比較平穩(wěn)，沒有發(fā)生損害消費者利益的特大案件或者區(qū)域性的重大案件。上半年，全國工商和市場監(jiān)管部門共受理消費者訴求397萬件，增長3.1%。其中，消費者投訴93.3萬件，增長20.8%，成功調(diào)解消費糾紛61.2萬件，爭議金額22.7億元，為消費者挽回經(jīng)濟損失10.1億元；舉報18萬件，增長20.7%；咨詢285.7萬件，下降2.4%。主要特點是：

一是服務投訴增速持續(xù)高于商品投訴增速。在消費投訴中，服務投訴44.5萬件，增長27.6%。商品投訴48.7萬件，增長15.2%。

二是在商品投訴中，日用百貨投訴量最多。日用百貨、交通工具、通訊器材數(shù)量分列商品消費投訴前三位，分別為12.4萬件、6.3萬件、5.5萬件，占比分別為25.4%、13.0%、11.2%。

三是在服務投訴中，網(wǎng)絡購物投訴量最多且增長最快。受理網(wǎng)絡購物投訴15.5萬件，增長53.7%。其他居民服務、互聯(lián)網(wǎng)服務、電信服務投訴占比居于前列。

四是從投訴內(nèi)容看，質(zhì)量問題投訴數(shù)量最多，廣告問題投訴增長迅猛。質(zhì)量問題、合同問題、售后服務問題投訴數(shù)量分列前三位，分別為21.9萬件、18.3萬件、10.7萬件，分別占23.4%、19.6%、11.5%。廣告問題、安全問題投訴增長顯著，分別為9.1萬件、0.6萬件，分別增長97.2%、40.4%。

五是消費投訴主要集中在發(fā)達地區(qū)。全國受理消費者投訴數(shù)量前三位的是浙江、廣東和湖北，分別為16.3萬件、16.1萬件、6.7萬件，三個地區(qū)合計39.2萬件，占投訴總量的42.0%。

上半年，我國市場環(huán)境總體向好，但在市場準入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費環(huán)境這三大環(huán)境方面，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。

于法昌明確，市場準入方面，一是“準入不準營”問題。有企業(yè)反映，現(xiàn)在注冊登記環(huán)節(jié)“照”的問題簡化了，但“照”后的“證”還很多，這些證大多是許可，辦起來難、整合也難，企業(yè)常常被“閃在半路上”。二是市場準入限制門檻較多。電信、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務行業(yè)仍存在許多不合理限制和隱性壁壘。一些自然壟斷和行政壟斷限制了民營資本的進入。外資企業(yè)反映，市場準入、監(jiān)管規(guī)則等方面遇到許多障礙。

市場競爭方面，一是假冒偽劣問題。上半年，網(wǎng)絡媒體反映較多的前5大問題，分別是假冒偽劣、虛假廣告、惡意搶注商標、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不正當競爭等。從百名企業(yè)家聯(lián)名倡議打假，到歐洲機構(gòu)報告稱中國是全球假冒商品最大發(fā)貨中心，表明假冒偽劣已經(jīng)成為各方面關(guān)注的焦點，需要引起高度重視。二是互聯(lián)網(wǎng)服務領(lǐng)域仍然是市場競爭問題頻發(fā)領(lǐng)域，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭加劇，涉及互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)的不正當競爭呈現(xiàn)高發(fā)趨勢。山寨抄襲、虛假宣傳、竊取信息、商業(yè)詆毀、網(wǎng)絡傳銷等問題頻發(fā)，需要加大對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管。三是市場消費環(huán)境仍面臨一些問題。目前，消費升級驅(qū)動的品質(zhì)消費正在滲透到各個消費領(lǐng)域，國內(nèi)消費市場出現(xiàn)很多新趨勢新特點，同時帶來一些新的風險和問題。特點為，假冒偽劣依然是影響消費信心的重要因素，網(wǎng)絡詐騙和信息泄露問題突出，食品和非現(xiàn)場購物是線上反饋問題最多的領(lǐng)域，農(nóng)村市場和網(wǎng)購平臺是假冒偽劣重點地區(qū)。

于法昌最后強調(diào)，下一步，總局要按照黨中央、國務院部署，圍繞落實國務院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，樹立營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，深化商事制度改革，強化市場環(huán)境建設，著力打造營商環(huán)境“高地”，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。一是進一步放開市場準入，充分激發(fā)百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情。二是全面推進“多證合一”改革，進一步推進商事登記便利化。三是加強事中事后監(jiān)管，為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供支撐。四是進一步改善消費環(huán)境，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的作用。五是全面完善“全國一張網(wǎng)”建設，提高市場監(jiān)管效能。六是實施商標品牌戰(zhàn)略，促進品牌經(jīng)濟發(fā)展。