國辦發《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》

中新網北京7月14日電(記者張希敏)全國老齡工作委員會辦公室等部委聯合舉辦的《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》(以下簡稱《意見》)新聞發布會14日在北京舉行。

全國老齡辦常務副主任王建軍說，《意見》以老年人權益保障法為基本依據，明確的20項老年人照顧服務重點任務，涵蓋了老年人醫、食、住、用、行、娛等各方面。

日前，國務院辦公廳印發了《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》。《意見》從總體要求、重點任務、組織實施等三方面部署了老年人照顧服務工作。

王建軍說，《意見》確定的20項重點任務，既有剛性要求，又有鼓勵倡導；既通盤考慮60周歲以上老年人多層次、多樣化需求，切實推進基本公共服務均等化，大力促進老年人共享經濟社會發展成果，又特別注重高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求。這種制度安排，既有利于織密筑牢老年人的基本民生保障網，確保廣大老年人同步進入全面小康社會，又為各地創新豐富老年人照顧服務工作預留了廣闊發展空間。

中國人民大學教授鄔滄萍認為，到本世紀中葉，中國要面對4.5億老年人是不可避免的。《意見》的出臺就是為中國做好各種準備而采取的重要舉措。他說，在落實20個項目中，老年人照顧服務必須繼續發揮優勢，補齊短板。落實20項老年人照顧服務舉措，必須有社會參與和群眾積極投入。

他同時指出，中國目前養老基礎設施不足，養老人才和人力匱乏，特別是市場運作和社會組織發揮作用不夠，企業和群眾回報社會的慈善和公益事業同發達國家還有很大的差距。

南開大學老齡發展戰略研究中心主任原新指出，《意見》把老年人健康服務作為重點服務項目，靶向指導，提出了鼓勵通過基本公共衛生服務項目，為老年人免費建立電子檔案，免費年度體檢；政府補貼低收入家庭老年人參保城鄉居民基本醫療保險的個人繳費；鼓勵醫療機構與養老服務機構融合發展，鼓勵社會力量進入醫養結合領域；推進基本醫療保險的異地就醫結算和轉診住院費用直接結算；開展長期護理保險試點，保障失能老年人的基本生活權益；鼓勵相關職業院校和培訓機構面向老年人及其親屬開設老年護理、老年保健等專項技能培訓，促進老年人家庭照料服務的專業化和職業化。

中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄說，《意見》的出臺，標志著中國開始邁向適度普惠的老年人照顧服務體系，不僅照顧服務對象從特殊群體擴展到全體老年人，而且老年人照顧服務的內容得到較大范圍的擴展，包括了基本生活保障、居家養老服務、法律服務、出行服務、基本公共衛生服務、參保補貼、老年教育等內容，涵蓋面廣。(完)