英國脫歐談判：缺共識(shí)，如何“談?wù)?jīng)”？

英國第二輪“脫歐”談判17日在布魯塞爾啟動(dòng)。英國脫歐事務(wù)大臣戴維·戴維斯呼吁雙方這一輪“該談些正經(jīng)事了”，而他的首要任務(wù)是為生活在英國的歐盟公民和生活在歐盟的英國人“排除不確定因素”。歐盟方面也同意，第二輪談判務(wù)必取得“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

然而，在“分手費(fèi)”、在英歐盟公民地位、英國是否繼續(xù)享有歐盟單一市場成員特權(quán)等“實(shí)質(zhì)性問題”上，英國和歐盟還沒有達(dá)成多少共識(shí)。

【脫歐談判：坐同一張桌，做不同的夢】

BBC駐歐洲記者凱文·康諾利分析，戴維斯敦促談判趕快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段的態(tài)度會(huì)讓歐盟一方不以為然，因?yàn)闅W盟內(nèi)部普遍認(rèn)為英國在“脫歐”公投后的數(shù)個(gè)月內(nèi)猶豫不決，拖慢了談判步伐。

戴維斯稱其首要考慮是確保“脫歐”后雙方公民的權(quán)利。7月初英國首相特雷莎·梅政府就此議題作出表態(tài)：在某個(gè)截止日期之前，在英住滿5年的歐盟國家公民將獲得“定居身份”，可繼續(xù)留英并享受與英國公民等同的醫(yī)療保健等福利待遇。歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克明確表示該方案“低于預(yù)期”。

歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)英國脫歐談判的首席談判員米歇爾·巴尼耶說，歐盟和英國對在英歐盟國家公民權(quán)利問題上仍有“重大分歧”。在英企業(yè)最關(guān)心歐盟與英國貿(mào)易協(xié)定問題，但巴尼耶表示，歐盟公民權(quán)利、“分手費(fèi)”和邊境問題沒談出結(jié)果之前，貿(mào)易協(xié)定無從談起。

此輪談判將持續(xù)至20日。下一輪談判預(yù)計(jì)8月進(jìn)行。歐洲進(jìn)入暑期，各大議事機(jī)構(gòu)將陸續(xù)進(jìn)入休會(huì)狀態(tài)，脫歐談判也面臨時(shí)間緊迫的考驗(yàn)。

針對歐盟可能向英國索要高達(dá)數(shù)百億甚至上千億歐元“分手費(fèi)”的說法，英國外交大臣鮑里斯·約翰遜說，歐盟可以“吹口哨去”（意為“失望而去”）。巴尼耶則提醒英國人：“我可沒聽見什么口哨聲，我只聽到時(shí)鐘在滴答滴答響。”

【“過渡期安排”：英企很焦慮　政界很分裂】

英國工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CBI）最近發(fā)布的一份調(diào)查顯示，42％的英國企業(yè)認(rèn)為“脫歐”有損于企業(yè)的投資計(jì)劃，CBI因此呼吁英政府盡快與歐盟達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定。

英國財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德16日接受英國廣播公司（BBC）采訪時(shí)說：“很清楚，企業(yè)們對于（在英國）投資正躊躇不前，這情有可原。他們想等待英國與歐盟關(guān)系前景更清晰化之后（再做決定）。”

哈蒙德表示，政府內(nèi)部目前已逐漸達(dá)成共識(shí)：英國需要一個(gè)“脫歐”后的“過渡期安排”，以避免各種關(guān)系突然中斷帶來秩序紊亂，“這對英國和歐盟來說都是正確和合理的選擇”，這個(gè)過渡期可能需要“幾年”。

英國國際貿(mào)易大臣利亞姆·福克斯告訴BBC，他希望在過渡期內(nèi)，英國能有權(quán)利與他國談成新的貿(mào)易協(xié)定，“我希望那是我們（在脫歐談判中）擺出的條件之一”。作為歐盟關(guān)稅同盟的一員，英國無法自主締結(jié)貿(mào)易協(xié)定。

CBI首席經(jīng)濟(jì)師雷恩·紐頓－史密斯敦促政府盡快就過渡期安排條款達(dá)成一致，“CBI建議在最終協(xié)定生效之前，英國先留在單一市場和關(guān)稅同盟內(nèi)，這是確保企業(yè)避免面臨‘?dāng)嘌滦?yīng)’帶來的損害、貿(mào)易流動(dòng)能夠不受打斷的最簡單方法。”

然而，特雷莎·梅曾表示，不離開單一市場和關(guān)稅同盟，會(huì)阻礙英國獨(dú)立締結(jié)新的貿(mào)易協(xié)定，這等于沒有脫離歐盟。在野黨工黨的立場則完全相反。

【倫敦地位或不保　法國幸災(zāi)樂禍？】

雖然“脫歐”是英國人自己公投出來的決定，為了“自由”而付出的代價(jià)只能英國人自己背，然而英國官員卻已感受到了外界對它的“惡意”，這份“惡意”首先來自英國在歐洲的“傳統(tǒng)勁敵”——法國。

倫敦市駐歐盟特使杰里米·布朗近期寫給英國財(cái)政部、下議院和金融機(jī)構(gòu)的一份備忘錄被泄露，其中警告說，法國樂見英國“硬脫歐”，如果倫敦因此失掉世界金融中心的地位，則正中法國下懷。

英國《每日郵報(bào)》16日刊登了這份備忘錄，布朗在其中寫道，他與法國央行會(huì)談后，發(fā)現(xiàn)對方樂于見到倫敦的金融地位受“脫歐”拖累。“法國把英國和倫敦市看成競爭對手，而非合作伙伴。”

“每個(gè)國家都對英國脫歐帶來的機(jī)會(huì)躍躍欲試，這并非不合理，但法國人更過分，把拒絕與英國建立合作關(guān)系當(dāng)成一件有利可圖的事，而且似乎很高興看到倫敦因此遭到毀滅性打擊，即使巴黎并不會(huì)從中受益。”

英國“脫歐”后，不少歐洲金融服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)將把總部從倫敦撤出，轉(zhuǎn)至歐洲其他國家。法國馬克龍政府不久前承諾，將對銀行等金融機(jī)構(gòu)采取減稅、簡化行政手續(xù)等措施，以此吸引金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐法國。法國總理愛德華·菲利普則放言：他想讓巴黎成為“英國脫歐后歐洲的頭號(hào)金融中心”。

布朗說，他在最近幾個(gè)月內(nèi)會(huì)見了26個(gè)歐盟成員國代表，盧森堡的態(tài)度與法國截然不同，后者“非常熱切地公開表示希望倫敦保留歐洲金融服務(wù)樞紐的地位”。不過，盧森堡方面也暗示布朗，英國不要指望歐盟會(huì)同意英國在過渡期內(nèi)仍享有歐洲單一市場的所有特權(quán)。

英國央行要求在英國運(yùn)營的銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在7月14日之前提交“脫歐應(yīng)急計(jì)劃”，有數(shù)家銀行表示，如果“脫歐”導(dǎo)致在英企業(yè)無法享受歐洲單一市場成員特權(quán)，則可能被迫從英國或歐洲撤出業(yè)務(wù)。（沈敏）（新華社專特稿）