一場“洗車行動”牽出巴西政壇亂斗

從頭號國企巴西石油公司到跨國集團奧德布萊希特，從企業高層腐敗到前后四名總統涉案，自2014年啟動至今三年來，巴西的反腐調查“洗車行動”愈演愈烈，幾乎到達“難以控制”的地步。而近日隨著前總統盧拉被判刑、現總統特梅爾面臨起訴提案，這場大規模反腐調查行動似乎已接近“清算時間”。

政局對抗脈絡中的四對矛盾

反腐調查先后涉及多個國家級企業、上百名政府官員和前后四位巴西總統，甚至連秘魯前總統等周邊國家政要都身涉其中，加之調查歷時較長、線索繁復，使人難以厘清頭緒。透過現象看本質，巴西反腐案和政局對抗的脈絡，大體可歸結為四對矛盾。

一是勞工黨與民運、社民兩黨間的矛盾。巴西前總統、勞工黨唯一領袖盧拉7月12日被大法官莫羅宣判獲刑九年六個月，使勞工黨再次陷入危機。這場宣判屬于司法行為，并非在野的勞工黨與執政的民運黨之間的斗爭勝負，但卻在一定程度上平衡了二者之間的攻守關系。

在2014年舉行的總統大選中，勞工黨候選人羅塞夫與民運黨代表特梅爾組成精選組合并最終勝出，羅塞夫獲得連任。盡管前總統盧拉在兩屆總統選舉前后均反復表示自己“絕不會干涉羅塞夫政府的一切行動”，但其在勞工黨內不可撼動的地位和在巴西各界的巨大影響力，使全國乃至全世界都將羅塞夫視為盧拉解決連任問題的“代班總統”。誰料好景不長，羅塞夫性情嚴苛寡恩，引來政府內部一片不滿。副總統特梅爾最終于2016年連同國會主席庫尼亞與社民黨大佬，利用“洗車行動”引發的政治波動將羅塞夫成功彈劾，自己繼任總統。而自此之后，在野的勞工黨則開始進入反攻階段，利用一切契機對特梅爾及其執政聯盟發起攻擊，這一“勞攻民守”的狀況則一直持續至今。

二是司法系統與行政、立法系統間的矛盾。作為“洗車行動”的主導力量和實際推動者，司法部門近幾年在巴西的影響力迅速攀升。巴西6月進行的關于“巴西最不受歡迎政客”民意調查結果顯示，當前巴西現總統、國會主席等政要滿意度均較低，而司法部門官員如大法官莫羅、檢察官雅諾特等人則滿意度最高。實際上，隨著陸續有被調查者舉報相關人員犯罪事實，“洗車行動”的涉案者越來越多，主導反腐案的司法系統也已經無法止步。2017年1月19日，反腐案主審大法官特里奧乘坐的飛機墜毀，法官及另外兩名人員當場殞命，這一事件原因至今未有定論，司法部門卻因之態度更為堅定，在法官葬禮上表示“調查不會停止”。此后，檢方對于司法調查的推動著實不遺余力。時至今日，大檢察官雅諾特擺開架勢與總統特梅爾正面對抗，法官莫羅出其不意對前總統盧拉宣布判決，均體現了司法部門繼續推進調查的明確態度。

三是各政治勢力出于不同政治訴求而產生的內部矛盾。除上述兩大矛盾外，巴西政界的其他大黨也為政局進一步增添了不穩定因素。巴西社會民主黨在國會513個席位中占據47個，是僅次于民運黨和勞工黨的第三大黨，其所持的政治立場對政局走向具有至關重要的作用。彈劾羅塞夫時期，正是社民黨對特梅爾的支持使彈劾最終通過，此后社民黨與民運黨組成執政聯盟，使特梅爾政府迅速穩定下來。然而這個一度助力特梅爾平定局面的聯盟卻在近日一再受到挑戰。自特梅爾5月受到JBS公司高管舉報以來，社民黨立場開始發生動搖，不少黨內人士出于2018年總統選舉考慮，認為社民黨應與眾矢之的的民運黨迅速撇清關系，避免惹禍上身。經歷6月初社民黨內部投票之后，這一念頭依舊沒有打消，特別是近日特梅爾起訴投票正式啟動，使得社民黨內選舉派更加“心活”，執政聯盟分裂危機愈發緊迫。

四是巴西民眾與涉腐政客、商人間的矛盾。自2014年反腐調查以來，“游行示威”這幾個字就成為了巴西各大媒體新聞中的家常便飯。從羅塞夫時期的“反政府全國大游行”到特梅爾時期的“打砸搶燒部委事件”，巴西民眾對政府和政客不滿日益加深。主要城市巴西利亞、里約熱內盧和圣保羅幾乎每隔幾日就有規模不等的游行活動發生。而在各類游行當中，由勞工黨和工會組織發起的街頭政治固然是一方面，民眾對于政府的不滿情緒才是深層的驅動力。例如在5月25日爆發的襲擊部委大樓事件中，真正與警方發生直接沖突的并不是單純拿了工會“游行費”的人，而是對于腐敗、改革、經濟衰退等一系列事件心懷不滿的激進分子。

反腐調查距離結束仍遙遙無期

時至今日，盡管已經開始了宣判，相關涉案者的上訴周期依然漫長，對更多人員的調查仍然進展緩慢，“洗車行動”距離真正結束仍遙遙無期。而在過去的幾年中，這場反腐行動已對巴西社會產生了深刻影響。

一是導致民眾對政府和政體的不信任，以及政府威信崩壞。如前文言，巴西民眾對政府的態度隨著反腐調查的不斷深入日漸惡化，到目前已經經歷了從難以置信到義憤填膺，再到疲憊厭倦的轉變過程。有巴西專家評論認為，2018年大選中，只有從未涉及政壇的“清水政客”才能真正得到民眾的信任。

二是遲滯了巴西的改革與經濟增長，為發展增添了不確定因素。自國際大宗商品價格跌落至今，巴西經濟已經經歷了連續數年的負增長。今年一季度，得益于國際貿易的回暖和經濟周期性恢復契機，巴西經濟取得了1%的增長。然而反腐行動的不斷深入卻使經濟政策因各方拉扯而難以推行，包括現政府推行的、實質上有利于國家長遠發展的勞工改革都一再受到質疑和抵制，對經濟改良轉型造成了惡劣的影響。

三是影響了巴西外交活動開展和國際形象，使巴西在國際合作和交往中備受爭議。身為金磚國家、G20成員國的巴西在拉美地區長期處于“引領地位”，在國際社會也頗具影響力與話語權，近年來卻因國內政治頻繁波動而大打折扣。近期巴西總統訪問俄羅斯與挪威成果寥寥，在挪威期間還頗被國內媒體炒作調侃了一番。此后特梅爾關于G20的行程安排出爾反爾，一周之內兩次改變參會主意，更使得其本次參會處境尷尬。有當地媒體認為，在巴西政治危機徹底了結之前，巴西在國際活動中都很難以積極正面的形象出現了。(記者 張峻榕)