堅定深化金融改革——三論做好當前金融工作

金融是國家重要的核心競爭力，金融改革是國家改革發展的重要內容。堅定不移地深化金融改革，對于加快轉變金融發展方式，開創我國金融工作新局面，促進經濟平穩健康發展，既有現實意義，也有長遠意義。

近年來特別是黨的十八大以來，我國金融改革有序前行，利率市場化改革持續深化，資本項目可兌換程度穩步提高，人民幣匯率彈性不斷增強，金融體系日漸完善，多層次資本市場體系建設有力推進，民營銀行試點破冰，存款保險制度建立，人民幣國際化和金融業雙向開放取得新進展。在國際金融危機持續影響和國內經濟“三期疊加”的嚴峻挑戰下，金融改革取得這樣的成績，來之不易。

金融要發展，改革是動力。在我國金融業成長歷程中，曾經遭遇種種影響和制約發展的難題，最終都是依靠改革成功化解。我國經濟已進入新常態，金融業發展與創新步伐加快，金融體系復雜度、開放度越來越高，不少風險挑戰也隨之而來，迫切需要深化金融改革。推動金融更好服務實體經濟，有效防范和化解金融風險，關鍵是讓金融改革沿著正確方向不懈推進。

夯實市場之基，要求堅定深化金融改革。發揮市場作用是金融改革發展的方向，市場根基穩健扎實，才能形成有效市場約束機制，優化金融資源配置效率，提升服務實體經濟的效率和水平。如果金融機構處于不健康、不穩定狀態，就很難為實體經濟做好服務；如果市場主體自我管理不力，風險防控的第一道關口就會失守；如果融資內部結構不健全，金融與實體經濟結構失衡，金融向實體經濟傳導的渠道就會淤塞。目前，我國金融體系仍存在諸多不適應實體經濟發展的問題，需要在深化改革中尋找答案。金融業要下大氣力進行制度建設，健全機構法人治理結構，培育真正健康的金融市場主體。金融體系要按照供給側結構性改革新要求，堅定不移深化改革，突破直接融資瓶頸，改善間接融資結構，打造適應實體經濟需求、滿足人民群眾需要的金融鏈。

強化監管之腕，要求堅定深化金融改革。我國金融領域近些年產生各種亂象，出現一些風險隱患，金融機構內部違紀違法案件高發頻發，原因是多方面的，其中很重要的一點，是金融監管職責不清晰、監管責任不落實、監管協調不順暢、交叉監管和監管空白同時存在等體制機制問題。金融安全要靠“保”，更要靠“改”，積極深化金融改革，堵住體制機制漏洞，才能切實筑牢安全防線，守住不發生系統性金融風險底線。當前金融改革的重點，是加強監管協調、補齊監管短板。監管部門都姓“監”，監管要嚴密、管用，敢于監管，精于監管，恪盡職守，嚴格問責，不能存在定位偏差，不能只想著把行業做大。金融監管必須集中統一、相互配合，不能各唱各的調。加強協調機制，必須實現監管部門目標、績效、激勵、資源的一致性，努力做到監管政策、標準、規則和行動嚴密對接，特別是對跨行業、跨市場、跨部門金融創新活動要有效監管。地方政府要按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。要健全風險監測預警和早期干預機制，實現監管信息全面聯通共享，努力做到金融監管全覆蓋。

開放也是改革。有序擴大金融對外開放，有助于我國更好利用全球資源，以開放促改革。要鼓勵區域金融改革開放先行先試，主動參與全球金融治理和市場競爭。對那些有利于保護金融消費者權益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風險的舉措，應當加速推進。同時，維護好國家金融安全，合理安排開放順序。發展金融業需要學習借鑒國外有益經驗，但必須立足國情，從我國實際出發，準確把握我國金融發展特點和規律，不能照抄照搬，既要積極有為，又不可操之過急，一切以我國發展根本利益和經濟安全為依據，順勢而為，水到渠成。

我國金融改革發展任務十分繁重，做好新形勢下的金融工作，要堅持黨中央集中統一領導，加強金融系統黨的領導和黨的建設，提高各級領導干部金融工作能力，確保金融改革發展方向明、路子正，確保國家金融安全。我們要堅持深化金融改革不動搖，逐步建立一個讓市場發揮決定性作用、與我國經濟發展水平相匹配的金融市場體系，增強金融業抵御風險的實力和服務實體經濟的能力，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。