游走在灰色地帶——美國“笑氣”監管現狀調查

新華社紐約7月19日電　記者調查：游走在灰色地帶——美國“笑氣”監管現狀調查

新華社記者 楊士龍　李學瑤

近日，一名在美中國留學生因吸食過量“笑氣”導致健康嚴重受損的案例見諸報端，這種學名為一氧化二氮的氣體也引發人們關注。鑒于被濫用后，其危害類同大麻等列管毒品，美國也越來越重視“笑氣”的銷售和使用監管，但監管效果不佳，“笑氣”監管基本仍游走在灰色地帶。

之所以俗稱“笑氣”，是因為少量吸食后有輕微麻醉作用，會使人發笑，產生幻覺，人也會有短暫的愉悅感。其雖在醫學上具有鎮痛和一定的麻醉作用，但一旦濫用則會對身體產生損害。

據了解，“笑氣”進入血液后會導致人體缺氧，長期吸食可能引起高血壓、暈厥，甚至心臟病發作，還可引起貧血及中樞神經系統損害等。如果過量攝入，很可能因為缺氧導致窒息死亡。

在美國，“笑氣”尚未被列入“毒品”之列，屬美國食品和藥品監督管理局管轄，所以監管力度不大。總體看，雖然法律明確規定吸食“對神經系統造成損害的，會造成人體興奮并成癮的”毒品屬違法行為，但規定因正當理由“可以合法持有、銷售和使用‘笑氣’”。

據美國權威機構整理，美國30多個州有對“笑氣”明確監管的法律。大多數州均將運輸、銷售、贈送、購買非醫學使用的“笑氣”等定為違法行為，并有相應處罰措施。佛羅里達州將運輸、銷售、購買超過16克“笑氣”定為“第三等級”的犯罪。

個別州允許銷售和購買“笑氣”，但禁止向未成年人銷售。例如亞利桑那州、康涅狄格州要求年齡必須18歲以上，并在購買時出示合法的年齡證明。佐治亞州把“笑氣”定義為危險藥品，禁止銷售商向非持證行醫者銷售醫用“笑氣”，工業用“笑氣”需嚴格按照標準，將一氧化二氮與二氧化硫混合后方可銷售，且不能用于吸食。

記者發現，在亞馬遜、沃爾瑪等連鎖零售商網站，都有各種品牌和規格的“笑氣”及相關設備出售。每家銷售商在產品介紹后均有一條免責聲明，表述不盡一致，但大意都是此產品僅作為食品添加氣體或在專業人士指導下使用。

在加利福尼亞州，吸食“笑氣”尋求快感屬輕罪，可判最高6個月監禁。加州也禁止向未成年人銷售或贈與“笑氣”，如果銷售商被認定向未成年人銷售“笑氣”兩次會被吊銷執照。

有關“笑氣”的法律監管，由美國食品和藥物管理局，而不是美國毒品管制局負責執行。根據規定，在沒有有效醫療處方的情況下，為了吸食目的出售或分發“笑氣”是非法的，屬聯邦輕罪，可處最高1年監禁，罰款10萬美元。吸食“笑氣”后駕車也是違法行為，用“笑氣”使受害者失去抗拒能力從而實施性攻擊，按強奸罪處置。

在實際執行操作中，美國警方在很長時間內對持有和吸食“笑氣”者少有抓捕。不過，近年來，隨著危害逐步顯現，美國聯邦和各州也開始注重打擊非法使用“笑氣”。

1999年，一名美國大學生因吸食“笑氣”死亡后，美國食品和藥物管理局在當地警方配合下展開調查，發現這名學生是從一家網店購買“笑氣”及吸食設備的。2000年5月這家網店店主被控有罪。

2016年4月，一名學生因購入大量“笑氣”在其公寓與朋友吸食被警方以“企圖散布”“笑氣”而被重罪提控。

毒品泛濫是美國社會長期以來的頑疾。統計顯示，近年來，美國毒品使用正呈低齡化趨勢，18至25歲的年輕人吸食率大增，青少年中流行吸食令人成癮的邊緣性毒品。2014年，美國政府更新了《國家毒品管制戰略》，但因種種原因效果并不明顯。

專家提醒，不少留學生盡管經濟條件相對優越，但留學目的不明確，獨立性差，自控力不強，朋友圈相對封閉，心理和感情需求得不到滿足，較易得到的“笑氣”等毒品替代品自然成為他們消除焦慮的選擇，必須引起廣大家長的重視和反思。