廣州“租購同權”向外來人口傳達善意受益人群有限

2017-07-21 17:08 作者：周強孟盈如新華網責任編輯：周冬

摘要：廣州市政府日前發布《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案》提出，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，保障租購同權。

新華社廣州7月21日電(記者周強孟盈如) 為發展住房租賃市場，廣州市率先提出保障“租購同權”，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益。廣州此舉標志著呼吁多年的“租購同權”邁出了實質性一步，但全面推行可謂任重道遠。

廣州市政府日前發布《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案》提出，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，保障租購同權。其中三類人符合條件。

根據方案，具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區積分入學安排學位條件的來穗人員隨遷子女，其監護人在本市無自有產權住房，以監護人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經登記備案的，可安排到義務教育階段學校(含政府補貼的民辦學校學位)就讀。

華南城市研究會副會長孫不熟表示，“廣州現階段‘租購同權’惠及的人群有限，具體來說，要么你的子女得有廣州戶籍，要么你得持有人才綠卡，要么你得符合積分入戶上學的條件，而且這三類人在廣州都必須無房。考慮到廣州的戶籍政策是比較傾向于人才引進的，‘租購同權’的最大受益者主要是廣州需要的人才，不是一般的外來務工人員。”

“但租房并不意味著就可以讀‘名校’。在廣州中心城區那些好學校，學位一直非常緊張，有房有戶口的人尚且難以滿足，哪里還有多余的資源來滿足租戶？如此一來，符合條件的承租人即便能夠安排公辦學校，很可能是學位不太緊張的普通學校，而非競爭激烈的名校。”孫不熟說。

在一些網友看來，根據廣州的人才政策、積分入戶政策，上述三類人也可享受學位統籌安排。而廣州此次試水“租購同權”的意義則賦予了租房者與購房者同樣的就近入學權利。

中國(深圳)綜合開發研究院旅游與地產中心主任宋丁表示，廣州此次明確“租購同權”表明住房政策正在向租賃市場傾斜，也體現了一座城市向外來人口傳達的善意。

從2015年中央經濟工作會議明確，以滿足新市民住房需求為主要出發點，建立購租并舉的住房制度，到今年5月，住房城鄉建設部就《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》公開向社會征求意見，“租購同權”可謂是扶持住房租賃市場發展中制度建設的“最后一公里”。

有專家表示，一直以來，由于房屋產權與教育、醫療等資源相掛鉤，導致商品房買房市場十分活躍，而租房卻成為住房體系的一大短板，廣州此次試水“租購同權”引發新媒體、傳統媒體兩大輿論場的大討論正是擊中了當前租賃市場的痛點。

記者梳理廣州出臺的措施發現，目前廣州的“租購同權”還只體現在受教育權方面，距離完整意義的同權還有不少距離。不少網友認為，真正意義的同權意味著，同在一片土地上生活的人們，不因有無房子，不因有無城市戶籍而享受不同水平的教育、醫療、公共衛生等公共服務權益。

事實上，“租購同權”背后正是公共服務均等化的問題。梳理輿情時間軸發現，大眾關注點從“租購同權”發展住房租賃市場慢慢轉移到“學位房資源稀缺”，原因就在于此。

中國房地產數據研究院院長陳晟表示，“租購同權”最大的阻礙還是城市的公共服務供給不足，以及在租房者與買房者之間因制度造成的結構性不均等問題，“我們得要考慮為那些外來人員提供基本權益，他們為這個城市做了貢獻，如果可以實現‘租購同權’，就可以使他們更有獲得感。”

“‘租購同權’是一個逐步均等化的過程。怎么測算，怎么控制同權的節奏和范圍，這是難點所在，這也是城市治理水平的一個體現。”陳晟說，隨著城市財富的積累，城市公共服務承載能力的提升，推行“租購同權”的阻力將逐步減少。

宋丁表示，從2016年國務院39號文明確要求加快培育和發展住房租賃市場，到目前市場上長租公寓異軍突起，再到近期上海在全國范圍內首開先河推出兩幅租賃住房用地，可見全國租房租賃市場的基本藍圖框架正在加速成形。“租購同權”也是大勢所趨，不過時間依然漫長。

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關鍵詞：租購同權廣州戶籍