戶籍制度改革三周年觀察：邁出實(shí)質(zhì)性“三大步”

建立居住證制度成“標(biāo)配”

記者注意到，建立居住證制度是各地戶改方案中的“標(biāo)配”。在國(guó)版意見推行一年多后，2016年1月1日，《居住證暫行條例》正式施行。國(guó)家發(fā)改委日前表示，今年將全面實(shí)施居住證制度。

國(guó)版意見明確提出，“以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。”具體來說，居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。

此外，以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，居住證持有人還能逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。

“居住”取代“暫住”，一字之差不只是名稱上的變化，更是能帶給持證人實(shí)實(shí)在在的福利。

“10多年前，我們想帶大女兒到城里讀書，卻因?yàn)槲覀兪寝r(nóng)村戶口，沒辦法進(jìn)城里的公辦學(xué)校。”在廣西南寧打工多年的唐海艷無(wú)奈之下將女兒送到了收費(fèi)較高的私立學(xué)校。隨著居住證制度的建立完善，流動(dòng)兒童進(jìn)城讀書更加便利。現(xiàn)在，唐海艷的二女兒在一所公立小學(xué)就讀。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)還明確了隨遷子女有在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖嫉臋?quán)利。

目前至少已有江蘇、重慶、四川、黑龍江、云南等15地對(duì)此做出明文規(guī)定。新疆還提出具體時(shí)限，規(guī)定隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿4年以上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿三年為異地中高考的基本條件。