【治國理政新實踐·浙江篇】不斷提升縣域發展的協同性和整體性

擺脫發展路徑依賴 走出轉型升級新路

杭州市委常委、蕭山區委書記 盛閱春

近年來，蕭山變道超車，走出了一條轉型升級新路子。

聚焦“三重”，以城市轉型帶動經濟轉型。搶抓“后峰會、前亞運”歷史機遇，以一流城區集聚一流產業。一是城區改造重建。依托“大灣區”和杭州“擁江發展”戰略，致力于全域城市化。按照“一心兩翼”格局，中部建設現代化城區、南部建設“杭州南花園”、東部建設一流航空都市區。二是城市功能重組。不遺余力導入優質教育、醫療等公共資源，優化公共服務，讓群眾生活便利、安居樂業。三是產業騰空重塑。通過“三改一拆”、剿劣行動，打破“壇壇罐罐”，積極發展都市經濟。以新型城市化強力推動蕭山經濟全面轉型。

破立并舉，推進供給側結構性改革。在破上，專門成立領導小組，一月一協調。重抓“僵尸企業”出清。支持法院成立金融審判庭，加快破產審理，出清企業34家，盤活土地1700余畝。重抓會商幫扶。對有前景的企業，制定“一企一策”。動用應急資金29億幫助35家企業渡過難關。在立上，鼓勵傳統優勢企業深化“兩化融合”，推進4200家企業“上云”。2016年，蕭山“兩化融合”發展指數位居全省前列，傳統產能增添了新的動力。

三管齊下，深入實施創新驅動戰略。一是改善創新環境，通過召開創新大會、舉辦論壇講座，提升全社會創新意識。二是招引高端人才，主動與北大、清華等名院名校建立戰略合作。三是搭建創新平臺，用好“有形之手”。投資10億元建設28萬方的杭州灣信息港，集聚科技型企業1200余家。蕭山用好“無形之手”。支持萬向建設8平方公里的創新聚能城，目前5萬輛新能源乘用車獲批，創建成為全省第二家國家雙創基地。由企業牽頭與莫斯科國立大學合作，創建的中俄人才創業園也已開園。

營造良好發展環境 著力振興實體經濟

慈溪市委書記 高慶豐

近年來，慈溪堅持問題導向，以振興實體經濟為龍頭，推動經濟社會統籌協調發展。

營造政企同心的社會環境。市黨代會重新確立了“工業立市、實業興市”戰略，組織企業家赴上海等先進地區考察學習，定期召開企業家座談會,對“創二代”集中培訓。開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，深入推進“四服四促”精準服務企業。全面推進“最多跑一次”改革，作為省環評審批制度改革試點縣市，通過改革審批方式、取消部分前置條件、調整環評等級，審批項目減少60%，審批時間提速60%。打好降本減負組合拳，實施工業用地彈性出讓，出讓價降低30%。

營造創新引領的產業環境。出臺“中國制造2025”慈溪行動綱要，實施智能經濟“個十百千”工程，在家電、軸承、汽配等傳統優勢產業推進制造智能化、產品智能化。推出大招商十條意見，建立鎮街、平臺之間的利益共享機制，在北京、上海、深圳、中東歐設立招商辦，在杭州設立創新創意“飛地”，實施慈溪籍在外人士“關愛家鄉”工程。謀劃推進生命健康、軍民融合、航空、新材料和中捷（中東歐）五大專業產業園。深入實施效益型龍頭企業、創新型企業、中小微企業梯次培育計劃。對創新型企業，實行“一企一策”。

營造良性循環的金融環境。積極推進金融服務實體經濟，引進國星集團、清控金信等機構合作成立金融服務、不良資產并購、產業重組等系列基金，總規模超百億；改革財政性資金競爭性存放辦法，由原單一利率招標改為綜合績效評估，把支持實體經濟作為重要評價指標。積極化解企業“兩鏈風險”，依法嚴厲打擊惡意逃廢債，探索組建“銀政?！憋L險池資金，對銀行在不良資產處置過程中繳納稅費給予補助。