【治國理政新實踐·浙江篇】不斷提升縣域發展的協同性和整體性

走產城人融合之路 看瑞安統籌發展

瑞安市委書記 陳勝峰

今年以來，瑞安針對創新動能不強、城鄉聯動不夠、人文挖掘不深等三大問題，圍繞“加快融合發展、打造至美瑞安”的戰略目標，把“產城人”融合作為統籌發展的新路徑。

聚焦產與城融合，打造“動能轉換”升級版。瑞安工業區與居民區混雜、平臺與配套割裂問題突出。堅決打破“壇壇罐罐”，加快產城聯動發展。一是以產興城、騰籠換鳥，整治“四無”企業2.5萬家，強力改造舊廠、舊村、舊城。二是以城促產、筑巢引鳳，按照“微城市”的理念打造產業園區，做優生產生活配套，引導高成長型企業集聚發展，支持領軍企業拓展產業鏈。

聚焦城與鄉融合，打造“大建大美”示范區。瑞安老城區3/4屬于三舊地塊，城鄉公共設施建設欠賬多。對此，一是推進城鄉環境品質化，主要做法是九個字：團塊拆、聯動治、高標建。團塊拆就是有序推進166個30畝以上團塊拆改。聯動治就是打好小城鎮環境綜合整治等六場全域化攻堅戰，6個省市控劣Ⅴ類水質斷面監測已全部達標。高標建就是推進十大亮點區塊建設，重點打造飛云江“十里外灘”都市休閑帶。二是推進城鄉服務均衡化，堅持基礎便民、服務惠民，實行醫聯體改革、現代學校聯盟辦學模式。創新全國農村保險互助社等舉措，深化農村生產、供銷、信用合作，強村富民效應不斷顯現。

聚焦人與城融合，打造“文化瑞安”金名片。一是以“千年古縣”傳承城市印記，把2.2平方公里老城區作為核心，深度謀劃“一核兩帶一環”文化空間。二是以“敢闖敢試”厚植城市精神，爭取到國家和省級改革試點43項，以擔當的勇氣推進“最多跑一次”，率全國之先試行房土兩稅減免“智能辦”等舉措，著力打造全省審批最快縣市之一；推出“千名瑞籍校友、萬名在外瑞商”回歸工程，重塑瑞安人實干創業精神。

聚力傳統產業升級 實現統籌協調發展

紹興市委常委、諸暨市委書記 張曉強

諸暨堅持問題導向，尋找管用辦法，全力以赴推進傳統產業改造提升省級試點，依托改革、創新、開放、人才打開了轉型升級的新通道，經濟社會實現了統籌協調發展。

以改革的辦法加快供給結構轉型。運用法治思維和法治方式做除法，以環保、能耗、安全標準和“畝產論英雄”來倒逼淘汰落后產能、實現市場出清。著力做足加法，推進“互聯網+”“標準化+”和“智能化+”，堅持“不看電量看流量”新導向，引導企業開展大數據應用、推進“兩化”深度融合，安排專項資金扶持企業全面開展“三強一制造”。著力優化金融生態環境，深化創投改革試驗區建設，引導創設53億元轉型升級產業基金。以“最多跑一次”改革為突破口，實現了群眾辦事“一證通辦一生事”、企業投資“一次受理一并辦理”。

以創新的思維加快新舊動能轉換。對癥下藥精準發力，在塊狀產業率先推進行業公共創新平臺建設，在此基礎上，依托產業鏈延伸創新鏈，在紡織襪業、珍珠、銅加工、裝備制造等行業建立“產業創新綜合體”。及時出臺“人才新政”，堅持“院士工匠”一起引，培育使用兩手抓，著力打造人才生態最優縣市；全力搭建特色小鎮、科創中心等“兩創”平臺，讓人才干事有舞臺、發展有空間；注重引導和發揮企業主體作用，人才“朋友圈”的不斷擴容為轉型升級注入了強勁動力。

以開放的理念加快國際市場拓展。有針對性出臺了對接“一帶一路”和完善信用保險等一系列拓市場政策，搶抓機遇搭建公用保稅倉、“諸暨港”和跨境電商等公共平臺，狠抓“大通關”建設，上半年，“一帶一路”出口58億元，增長了31%。圍繞培育一批本土跨國公司和行業“隱形冠軍”，全方位支持企業“走出去”實施并購重組，搶占國際領先的技術、品牌和管理，從而實現轉型躍升。