【砥礪奮進(jìn)的五年】“村里的日子跟城里一樣好”——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的嘉興樣本解析

浙江在線7月31日訊（浙江在線記者 逯海濤 吳曄 黃娜 通訊員 倪聰耕）左手繁華都市，右手美麗鄉(xiāng)村。在嘉興，城市和鄉(xiāng)村就仿佛南湖里的一枝并蒂蓮，花開(kāi)兩朵，各有芳華。

英國(guó)著名城市學(xué)家埃比尼澤·霍華德曾在他的著作《明日的田園城市》中，描繪了一個(gè)把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一問(wèn)題來(lái)處理的妙想——“把一切生動(dòng)活潑的城市生活的優(yōu)點(diǎn)和美麗愉快的鄉(xiāng)村環(huán)境和諧地組合在一起”，這樣的和諧組合如今正在嘉興得到踐行。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之于嘉興，可謂“十年磨一劍”。早在2004年，習(xí)近平同志就專程到嘉興蹲點(diǎn)調(diào)研過(guò)，認(rèn)為嘉興有條件成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范。這一年，嘉興率先制定了《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，是全國(guó)第一個(gè)制訂出臺(tái)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的地級(jí)市。2008年，嘉興又啟動(dòng)實(shí)施了以優(yōu)化土地使用制度為核心、“十改聯(lián)動(dòng)”為主要內(nèi)容的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，開(kāi)展了一系列積極有效的探索……十多年過(guò)去了，現(xiàn)在嘉興的“鄉(xiāng)窩寧”生活發(fā)生了哪些翻天覆地的變化？他們眼中的城市和鄉(xiāng)村多了哪些相同之處？還有哪些不同？請(qǐng)跟隨我們的腳步一起到嘉興農(nóng)村看看吧。

從老房子搬進(jìn)新社區(qū)

村民感嘆：

生活比城里還好

從新倉(cāng)（獨(dú)山港東）收費(fèi)站下高速，就駛?cè)肫胶行聜}(cāng)鎮(zhèn)。這個(gè)與上海接壤的小鎮(zhèn)，2009年就被列入嘉興市、平湖市“兩分兩換”工作試點(diǎn)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶到新社區(qū)集聚建房。蘆川花苑社區(qū)是鎮(zhèn)里規(guī)模較大的一個(gè)集聚區(qū)，已有1300多農(nóng)戶。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，一排排三層小樓，寬敞亮堂，干凈整潔，景觀優(yōu)美。

我們?nèi)r(shí)，80歲的村民干雨香正在看自家建在蘆川花苑的新房子，打算裝修入住。“沒(méi)想到，這輩子還能住到這么好的新房子。”干雨香說(shuō)，他們家的老房子在新星村，1985年建造的，老屋破舊，下雨漏水，關(guān)鍵是26歲的孫子快成家了，得有一間新房。能把新房子建在統(tǒng)一規(guī)劃的中心社區(qū)，全家都很開(kāi)心。

從老宅搬遷集聚后，住上了好房子不說(shuō)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入也明顯增加，許多農(nóng)民就近務(wù)工，多了一筆可觀的工資收入。2016年嘉興全市農(nóng)村居民人均可支配收入28997元，城鄉(xiāng)居民收入比為1.687：1。

胡沖華大姐是新倉(cāng)鎮(zhèn)石路村村民，因?yàn)檎哂玫卣鬟w，2011年在統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)房集聚點(diǎn)蘆川花苑自建了一幢三層新樓。“我們現(xiàn)在住得比城里人還好，這里空氣好、環(huán)境美、路燈亮，一南一北還有兩個(gè)公園，很幸福。”胡沖華笑臉洋溢，家里5畝地全被征遷了，她和老伴每人每月有1800多元的養(yǎng)老金，兩人還在廠里務(wù)工，加起來(lái)每月另有4000多元的收入。

據(jù)平湖市新倉(cāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室主任顧仿林介紹，截至目前，全鎮(zhèn)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集聚建房2150余戶，按總規(guī)劃要達(dá)到4000多戶。

“以前是‘勸’農(nóng)戶來(lái)中心社區(qū)建房，現(xiàn)在是農(nóng)戶排隊(duì)主動(dòng)要來(lái)造。”顧仿林說(shuō)，農(nóng)戶的田大多流轉(zhuǎn)給大戶了，村民大多在鎮(zhèn)上務(wù)工。中心社區(qū)離鎮(zhèn)區(qū)近，還有廣場(chǎng)、公園、社區(qū)服務(wù)中心等配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活污水全入網(wǎng)、雨污分離、通信管網(wǎng)全覆蓋，附近醫(yī)院學(xué)校菜場(chǎng)齊備，步行都只要10分鐘，生活非常便利。

從村里無(wú)縫換乘到市區(qū)

一張卡

刷遍城鄉(xiāng)公交

公交一體化是城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分。2003年以來(lái)，嘉興通過(guò)一系列改革，構(gòu)建起了真正意義上完全融合的城鄉(xiāng)公交體系。城鄉(xiāng)共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的客運(yùn)公交網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。

張垚琴家住在嘉興秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)華聯(lián)村，而她工作的地點(diǎn)在嘉興市區(qū)的交通銀行附近。2014年大學(xué)畢業(yè)以后，每天上下班乘坐城鄉(xiāng)公交車往返成了她雷打不動(dòng)的行程。雖然25公里左右的路程要花費(fèi)一個(gè)多小時(shí)，并且要換3路公交，但是她覺(jué)得這樣的出行方式還是很方便。

在王江涇城鄉(xiāng)公交樞紐站，一共有5路通往村和集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交車，基本上涵蓋了王江涇鎮(zhèn)的所有村和集鎮(zhèn)。現(xiàn)在，在嘉興像王江涇站這樣的城鄉(xiāng)公交樞紐站還有很多。“今年下半年我們打算把車型全部換成新能源車。”嘉興國(guó)鴻公交二車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳根華說(shuō)。

這一切，都得益于2003年以來(lái)嘉興在全省率先改革城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，這一舉措打破了城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面。目前，全市已經(jīng)累計(jì)開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路325條，投入車輛1338輛，運(yùn)行線路總長(zhǎng)度6227.3公里，全市792個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了“村村通公交”，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化評(píng)價(jià)達(dá)到5A級(jí)水平，日均客運(yùn)量超過(guò)21萬(wàn)人次。2013年出臺(tái)的《嘉興市區(qū)公交線路編碼及站點(diǎn)命名規(guī)則》，徹底打破了城鄉(xiāng)公交“兩張皮”的格局。

“其實(shí)我們嘉興早在2009年就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化，現(xiàn)在我們?cè)谧龅墓ぷ魇侨嫱七M(jìn)鎮(zhèn)村公交標(biāo)準(zhǔn)化，目標(biāo)是打造全域公交。”嘉興市運(yùn)管局副局長(zhǎng)孫繼峰告訴記者，王江涇鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交樞紐站就是鎮(zhèn)村公交樣板，將來(lái)嘉興會(huì)有更多這樣的站點(diǎn)，能讓農(nóng)民更好地享受城鄉(xiāng)公交一體化的便捷實(shí)惠。

從鎮(zhèn)村分館到中心館

想看啥書(shū)

全市圖書(shū)館輕松找

在農(nóng)村，想要去圖書(shū)館看書(shū)不是一件很容易的事。嘉興為了更好地解決農(nóng)民“借書(shū)難、看書(shū)難”問(wèn)題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設(shè)為切入點(diǎn)，積極探索城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)，取得了初步的成效，被譽(yù)為公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的“嘉興模式”。

7月12日下午，雖然不是周末，嘉興圖書(shū)館洪合分館的閱覽室里還是坐得滿滿當(dāng)當(dāng)，除了放暑假的中小學(xué)生來(lái)這里看書(shū)、寫(xiě)作業(yè)，還有不少住在附近村子的村民也到這里讀書(shū)看報(bào)。鄔榮君是這里的老讀者了，對(duì)歷史感興趣的他正在聚精會(huì)神地翻看一本《宋朝果然很有料》。

鄔榮君就住在洪合鎮(zhèn)上，十幾年前他就是嘉興圖書(shū)館的會(huì)員。“以前沒(méi)開(kāi)洪合分館的時(shí)候，經(jīng)常坐著公交車去嘉興市圖書(shū)館看書(shū)，現(xiàn)在看書(shū)不用跑遠(yuǎn)路了。”最讓鄔榮君高興的還不止這些，“比如我想看的書(shū)洪合分館沒(méi)有，可以告訴這里的管理員，他們會(huì)幫我去總館調(diào)過(guò)來(lái)看，相當(dāng)于全市圖書(shū)館的資源都能夠享受到了。”

“在我們洪合分館，可以共享嘉興地區(qū)五縣兩區(qū)公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源。嘉興市圖書(shū)館舉辦的一些展覽、活動(dòng)也會(huì)共享給各個(gè)分館，以前到不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到不了村和社區(qū)的優(yōu)質(zhì)文化資源，現(xiàn)在都能下來(lái)了。”嘉興市圖書(shū)館洪合分館館長(zhǎng)周旭宇說(shuō)。洪合分館只是一個(gè)縮影，嘉興全市已建圖書(shū)館鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館59個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）分館89個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全市公共圖書(shū)館服務(wù)全覆蓋。

家門口就能方便地借閱圖書(shū)，這個(gè)“小目標(biāo)”已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)。從2007年建立第一個(gè)圖書(shū)館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館開(kāi)始，嘉興將所有公共圖書(shū)館按等級(jí)連接在一起，市圖書(shū)館和每個(gè)縣域總分館構(gòu)成“中心館——總分館體系”，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、普惠均等”原則，實(shí)行書(shū)刊借閱全市一卡通與全免費(fèi)。

“設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，這就是我們嘉興公共文化建設(shè)的特點(diǎn)。”嘉興市文廣新局公共文化處處長(zhǎng)劉靖這樣總結(jié)。目前，嘉興市公共圖書(shū)館服務(wù)體系城鄉(xiāng)覆蓋率已達(dá)每館3.3萬(wàn)人，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。