逾60城發布樓市調控政策160余次 調控日趨精細化

2016年多地樓市異常火爆，雖然調控政策從去年10月陸續出臺，但基于對后市看好，一二線熱點城市樓市依然暗流涌動。為穩控房地產市場，繼北京今年3月發布“認房又認貸”調控政策后，新一輪范圍更廣、力度更嚴的樓市調控潮開啟。從北上廣深等一線城市，到南京、杭州、廈門等熱點二線城市，再到環京、環滬周邊區域，調控升級成為房地產市場的“主旋律”。據不完全統計，自去年“9·30”調控以來，目前全國有超過60個城市或縣區發布各種房地產調控政策160余次。

《經濟參考報》記者梳理發現，北上廣深全部執行“認房又認貸”政策，且非戶籍人口購房門檻均提高至五年。此外以北京為中心，河北涿州、崇禮、霸州、文安等也采取限購措施，構成環北京限購圈。環上海區域的浙江嘉善縣等地則對新房、二手房全面限購。

同策咨詢研究部總監張宏偉說，在熱點城市嚴厲調控下，投機資金向熱點區域周邊的“非限”區域轉移，在“遇漲即調”的調控取向下，將有越來越多的二三四線城市納入調控范圍。

一位熱點城市房管部門負責人說，無論在廣度還是深度上，這輪房地產調控不是小打小鬧，決心和力度都超過以往，體現出地方政府堅決貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”的理念。

在一些業內人士看來，把去年的“9·30”限購和今年的這一輪樓市調控相比，本輪樓市調控因城施策，更具精準性。

各地政策持續“打補丁”，適時圍堵調控漏洞。本輪調控政策涉及信貸、資金、購買資格等方面：對于非戶籍人口購房，北上廣深均將門檻提高至五年；“假離婚”行不通，北京對于離婚一年以內的房貸申請人，參照二套房信貸政策執行，廣州成年單身或離異人士只能限購一套等；對于“商改住”等違規改變土地性質開發建設的行為，北京也出臺“限商”政策。

當前，限價、限售、限商，已成為本輪調控“殺手锏”。北京、南京等多個城市對新建商品住宅給出最高限價，北京規定每平方米超過8萬元不能入市，南京最高限價不能超過4.5萬元；限售也是本輪調控“新利器”，成都、廈門、廣州等20余城市啟動限售政策，其中雄安新區周邊的白溝限售時間最長，明確房產自登記之日起五年內不得轉讓。

與此同時，環熱點城市限購圈加速形成。本輪調控已從一二線熱點城市擴展到一些三四線城市區域。除了環京、環滬的一些三四線城市限購后，包括環合肥、環南京等的一些城市也加入限購序列。“這表明一二線熱點城市的外溢效應正在逐步放大。”張宏偉說，本輪調控已從一線城市、熱點二線城市，擴展到一些三四線城市區域。

中國指數研究院最新報告分析，相比2016年10月調控主要集中在一線城市和熱點二線城市，本輪出臺調控政策的城市，則從一二線熱點城市擴散到三四線城市。與此同時，這一輪的調控政策也呈現出新的變化，表現為中心城市和周邊城市政策同步調控，形成“合力效應”。

值得注意的是，此次各地因城施策、因區施策，調控日趨精細化。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進說，本輪調控不僅不同城市之間存在“去庫存”和“控房價”雙軌并行，即使在同一城市范圍內，不同區域也是雙軌并行。比如，石家莊、南昌等在調控中并未實施全域限購，而是選擇在中心城區穩步推進；在“東熱西冷”格局下，廣東佛山樓市調控政策也作出區別。

（本版稿件除署名外，均由記者董建國、高博、方問禹、孔祥鑫、周強、鄭鈞天、王存福、馬姝瑞采寫）