五問美對俄伊朝制裁：白宮“掰手腕”難勝國會？

中新網8月4日電 (郭炘蔚)當地時間2日，美國總統特朗普簽署了對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國的制裁法案。但他同時表示不滿，稱法案存在“嚴重缺陷”。

評論稱，這凸顯美國國會和白宮為如何對待俄羅斯的問題而氣氛緊張。由于國會兩黨態度一致，在這一局“掰手腕”中，特朗普不得不作出讓步。以下是有關此次制裁法案的五個關鍵問題：

【新的制裁法案，都包括哪些內容？】

根據該法案，美國將以俄涉嫌干涉2016年美國大選及烏克蘭危機等理由，對俄羅斯相關個人和實體進行經濟制裁。制裁目標包括俄羅斯能源行業、軍工企業、幾家銀行以及被美指控干預去年美國總統大選的機構。

該法案還以發展彈道導彈為由，對朝鮮和伊朗實施制裁，制裁目標包括伊朗革命衛隊和朝鮮軍事部門。

除此之外，法案還限制了美國總統解除對俄制裁的權力。這個“特別條款”規定，如果特朗普希望解除制裁，就必須通知國會。

而如果議員們希望制止特朗普取消制裁，需要在30天之內通過一項不予批準的決議。如果特朗普否決了該決議，國會將有10天的時間來推翻這一否決。

【特朗普 “心有不甘”，為何還簽字？】

在簽署這項法案的同時，特朗普也發表了聲明，稱該法案存在“嚴重缺陷”，并表示，法案中有關限制他取消制裁權力的部分違憲。

特朗普認為，這項法案限制了總統行政命令的靈活度，使得美國政府爭取好交易的難度加大。他還“怒懟”國會，稱自己創辦了一家價值數十億美元的偉大公司，在對外談判交涉方面的能力勝過國會。

特朗普稱，自己為了國家團結簽署了該法案，因為它代表了美國人民的意愿，即希望看到俄羅斯采取措施改善與美國的關系。

不過，媒體分析稱，這項法案在美國國會參眾兩院都是以壓倒性多數通過，即便特朗普動用了否決權，國會也能輕松推翻。而目前，特朗普本人又處于“通俄門”仍在發酵并已經涉及其親信的尷尬境地，因此簽署這一法案可以說是無奈之舉。

【共和黨控制的國會，干嘛和總統“過不去”？】

美國國會兩院目前都由特朗普所在的共和黨控制。然而，這一限制特朗普權力的法案，在眾院以以419票贊同、3票反對通過，而在參院則以98票贊成、2票反對通過，幾乎沒有給特朗普任何推翻法案的機會。

事實上，特朗普和國會共和黨人已經不是第一次發生齟齬。不久前，特朗普競選時的一個重點承諾——廢除奧巴馬醫改，就因為多名共和黨參議員“投敵”反對，而沒能通過。特朗普當時也在社交網站怒批他們“太差勁”。

美國媒體稱，自上任以來，特朗普一直把改善美俄關系當作優先政治議題，但在許多國會議員眼中，俄仍然是最大戰略對手。因此，特朗普要對俄“變調”，是他們不能接受的。

從眾多議員的表態來看，他們希望通過該法案對特朗普傳遞一個信息：要對俄保持強硬姿態。

【法案簽署后，被制裁的三國如何回應？】

對美國的最新制裁措施，俄外交部表示，這既“危險”又“短視”，俄方不會改變路線，或者不按國家利益行事。俄總統普京此前已表示，755名美駐俄外交機構工作人員應停止活動。

俄羅斯總理梅德韋杰夫也在社交網站發文，稱相關制裁相當于“全面貿易戰”。他寫道：“我們跟美國新政府關系將會改善的希望已然破滅?！?/p>

伊朗方面則稱，制裁違反核協議，誓言做出“適當且相稱”的回應。伊朗副外交部長阿拉奇表示，德黑蘭“不會讓自己卷入美國政府和特朗普的政治之中”。

朝鮮外務省發言人則表示，美國的行動“決不能嚇倒朝鮮”，只會使朝鮮的意志更加堅定。朝方此前還稱，美國的制裁只是為實現自身利益而采取的“無恥”手段。

【歐盟曾“身體力行”制裁，這次為何反對？】

歐盟向來處于對俄制裁的前線，但這次對美國國會通過的新制裁措施有所疑慮，主要是擔憂部分新的制裁措施可能會影響到歐盟的能源安全。

歐洲國家擔心新法可能波及歐洲投資俄基礎建設的企業，例如俄羅斯和德國之間的“北溪2號”天然氣管線。

德國經濟部長布里吉特吉普里斯稱，美國的制裁違反了國際法，也對歐洲企業造成了打擊，同時她還呼吁歐盟考慮對美國采取反制措施。德國外交部發言人此前表示，美國如果把對俄經濟制裁當作產業政策工具，是“不能接受的”。

歐盟委員會主席容克也說，如果美國的新制裁措施危害到歐盟的能源安全，歐盟將在數日內作出回應。據外媒報道，這包括可能采取外交行動以及向世界貿易組織申訴等。(完)