環保產業存無序競爭等困擾 何時能成經濟“臺柱”

原標題：如火如荼發展的背后，存在無序競爭等困擾環保產業何時能成經濟“臺柱子”

　　數據來源：2015、2016年度環境服務業財務統計調查。 制圖：張芳曼

在很多人眼里，環保產業很熱、很重要，肯定是國家的支柱產業。然而，在日前舉行的2017年中國環保產業高峰論壇上，全國工商聯環境商會副會長兼首席政策專家駱建華的一席話，卻折射了目前中國環保產業的尷尬地位。

駱建華說：“我想，區別支柱產業和非支柱產業，有一個很簡單的標志：文總（啟迪桑德董事長文一波，環保產業領軍人物）到這兒來，大家知道他叫文一波，出了這個門人們就不知道了；但如果是王健林，他只要走到大街上，誰都知道他是王健林。所以，有一天‘文一波’變成了‘王健林’，可能環保產業就變成支柱性產業了。”

這幾年，大氣、水、土壤污染防治三大戰役同時打響，環保產業的機遇可謂千載難逢，但現實情況還難以讓業界歡呼雀躍。在這次的高峰論壇上，環保產業界有影響的專家、企業家紛紛為產業未來發展把脈，為環保產業早日成為國家經濟的支柱產業支招。

去年產業規模1.5萬億元，缺乏龍頭企業使“支柱地位”打折扣

2013年，國務院發布《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出到2015年節能環保產業成為國民經濟新的支柱產業。前年兩會上，李克強總理指出：“我國節能環保市場潛力巨大，要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。”

什么叫支柱產業？一種觀點是，產業產值達到GDP的2%，就可以作為支柱產業；另一種說法是，產業產值要達到GDP的5%。去年，我國GDP突破74萬億元，按照2%計算，支柱產業年產值至少應該在1.5萬億元左右。

去年9月，國家發改委發布《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》，提出要推進“綠色環保產業不斷增長，產值年均增長15%以上。到2020年，環保產業產值超過2.8萬億元”。以2.8萬億這個數字回推，2016年我國環保產業產值應該已經接近1.5萬億元，夠得上“支柱產業”。

不過，在產業總產值之外，看一個產業是否足夠壯大，還要看產業中單個企業的產值。龍頭企業對整個產業乃至國民經濟的帶動和影響作用是巨大的。國家發改委在上述《意見》中明確，到2020年，要“培育50家以上產值過百億的環保企業”。從去年的情況看，城投控股、光大國際、億利潔能、三聚環保、啟迪桑德等業內知名的上市公司，還沒有一家產值能夠達到百億規模，72家知名環保公司總營收只有不到1700億元。而同期，世界五百強企業、法國威立雅環境集團的營收已達239億歐元，相當于1800億元人民幣。

駱建華表示，當前，環保產業發展還存在一些問題，比如企業的規模偏小，產業集中度不夠；行業技術儲備不夠；人才不足。這些問題束縛著產業發展的步伐。龍頭企業缺乏，使環保產業的支柱產業地位打了折扣。