環保產業存無序競爭等困擾 何時能成經濟“臺柱”

政策依賴性強、市場秩序不健全，產業健康發展呼喚政策扶持與有序競爭

近年來，全國各地都在大規模地開展環境治理與生態修復，努力提升環境質量，環保產業趕上了最好的發展時機。據環保部環境規劃院測算，“十三五”期間，全社會環保投資將達到17萬億元，是“十二五”期間的3倍以上，環保產業將成為拉動經濟增長的重要支柱。

然而，環保產業要成為支柱產業，未來還有很長的路要走。

環保產業最大的特點是投資大、回報周期長，對其社會效益的要求比經濟效益更高，因此環保產業對政策依賴性極強。

“在經濟轉型升級和可持續發展的大背景下，節能環保行業理應成為國家綠色發展的支柱。”瀚藍環境總裁金鐸認為，環保產業為政策驅動型，因此，促進產業發展的動力來自兩個方面。首先，必須通過提高環保標準和嚴格執法，倒逼出環保產業的市場空間。其次，在“倒逼”的同時，對節能環保方面表現優異的企業，政府要給予優惠，這樣才能促進整個生產環節的綠色化。

近年來，環保產業發展中出現了一些無序現象。低價競爭導致企業利潤率大幅下降，進而在治理環節偷工減料，不少環境治理企業甚至淪為集中排污地，令公眾極端憤慨。已在業內摸爬滾打了近30年的金州環境集團董事長蔣超對此頗為感慨，他認為，國內環保產業競爭的無序，既損害了環保企業本身的利益，也損害了公眾利益。

對此，金鐸認為，從目前情況看，我國的政策環境還不完備，市場秩序不夠健全，無論是公平的競爭體系，還是知識產權保護體系，都有待完善。在這樣的環境下，企業大規模投入技術創新的意愿不強，導致企業長期發展動力不足。因此，要想讓中國環保企業成為“威立雅”或者是“蘇伊士”，還需要政府進一步加大相關政策支持和系統性規劃的力度。

環保企業如何借助國家戰略做大做強？錦江環境董事長王元珞介紹，自己的企業一方面緊貼國內需求，同時，跟隨國家“一帶一路”戰略，在走出去的過程中不斷發展壯大。“中國環保產業發展一路走過來，摸爬滾打，積累了很多商業模式，企業也能面對嚴格的環境標準，這都讓我們具備走出去的能力和條件。”

環保產業需要向上游延伸，從污染治理行業變成真正意義上的環境產業

“現在這個時間節點上，還不敢說環保產業是支柱型的，目前對產業作用的評判可能高了一點。”環保部環境規劃院副院長吳舜澤是業內著名專家，他的判斷得到了很多人的認同。他表示，按照預判，我國大面積傳統型的污染問題有可能到2030年前后解決。這些年還有很大的治理空間，也就是傳統環保產業的發展空間。但是，環保產業若要成為一個支柱產業，就需要向上游延伸，將環保產業從污染治理行業變成環境產業。吳舜澤的言外之意，就是說目前單一的污染治理行業只能算環境產業的一部分，而經濟發展所需要的“支柱”，絕不是一個污染治理行業可以擔負得起的。因此，行業必須向縱深發展，覆蓋更廣泛的環境相關產業范圍。

那么，如何成為支柱產業？吳舜澤給出了融合、作為、創新、做強4點建議：

——環保產業一定要從末端治理向前端走，向綠色產業走，往綠色產品、消費型產品這樣的方向走，不僅發展空間大，也是產業“支柱化”的方向。

——目前環保產業還是政策驅動型市場，但如果一個產業是政策驅動，那永遠成不了支柱產業。所以，產業發展還要靠企業家有所作為。

——環保產業自身回報價值很難建立，沒有新的模式、新的技術，產業很難獲得更大收益。

——沒有強的企業，就談不上支柱產業。如果產業老怕資本這一“野蠻人”敲門，這個產業肯定是不成熟的。將資本與企業現有實力整合成一個有機主體，是成為一個強大企業的必經之路。

“如果真的能夠做到融合、作為、創新、做強，我相信這個行業肯定會成為支柱產業。”吳舜澤表示。（記者孫秀艷）