國家糧食局：開展全國糧食倉儲設施專項調查

中新網12月3日電 據國家糧食局網站消息，糧食局今日發布《國家糧食局關于開展全國糧食倉儲設施專項調查工作的通知》(以下簡稱《通知》)，決定開展“全國糧食倉儲設施專項調查”工作。

《通知》明確主要任務，全面摸清我國糧食倉儲設施基本情況，為實施“糧安工程”、1000億斤新倉容建設、“危倉老庫”維修改造、糧食行業“十三五”規劃編制和糧食宏觀調控等提供基礎信息支持。

《通知》明確調查目的，一是全面摸清我國各類糧食企業倉儲設施的總量、布局、結構、狀態和利用情況，為糧食宏觀調控提供基礎數據。二是建立全國倉房油罐等設施的標準編碼，健全倉儲設施檔案，完善合理規劃、分類管理、維修升級等更新發展機制和淘汰退出機制，為建立和實施糧食倉儲設施保護制度提供依據。三是利用信息化技術手段構建糧食倉儲數據信息的動態監測和管理機制，加強對倉儲設施的監督管理和科學利用。

專項調查的范圍為境內各類規模以上從事糧食收儲、加工、物流中轉、特殊及其他業務等涉糧企業或事業單位。規模以上是指自有倉房容量不小于500噸、油罐罐容不小于50噸，其中從事特殊糧食業務的單位倉房容量不小于300噸。所調查的倉儲設施必須是已建成并投入使用的。

《通知》明確，為確保調查結果真實、不重不漏，本次專項調查實行“在地原則”和“全覆蓋原則”。由各省(區、市)糧食行政管理部門統一負責組織開展調查工作，并對調查結果的完整性、真實性、準確性負責。新疆生產建設兵團糧食局及黑龍江省農墾總局一并參加當地省級糧食行政管理部門組織的調查工作，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司要積極支持、配合這次專項調查，所屬企業一律實行“在地檢查、在地登統、在地審核”。要做到對調查對象全覆蓋。各地務必將各類性質、不同類型和功能的企業納入調查范圍，真正做到“有庫必到、有倉(罐)必查、查必準確”。

本次專項調查分為調查準備、企業填報、市縣普查、匯總上報四個階段。

一是調查準備階段。2014年12月中旬，國家糧食局組織動員部署專項調查工作，并開展專項調查的全國師資培訓。12月底前，省級糧食行政管理部門聯合新疆生產建設兵團糧食局、黑龍江省農墾總局和相關中央企業的省級分支機構共同組織開展本轄區內的分級動員、培訓。各地糧食行政管理部門要與統計、工商、國土等部門溝通，獲取本地涉糧企業信息，準確界定專項調查范圍。

二是企業填報階段。2015年1月20日前，市縣糧食行政管理部門督導轄區內所有納入調查范圍的企業完成工作底稿的填寫。企業要先行收集和準備相關資料，在此基礎上結合實地勘驗，認真制作各庫區平面示意圖、填寫工作底稿和編號對照表、拍攝庫區大門及倉房(油罐)照片。

三是市縣普查階段。2015年3月20日前，市縣糧食行政管理部門派出調查人員對轄區內納入調查范圍的所有糧食倉儲設施逐一、全面地調查，通過專門軟件錄入數據。同時生成的一套帶有倉房標準編碼的表格，將作為企業今后實施庫存糧食識別代碼的基礎編碼。普查原則上以縣級糧食行政管理部門為主體，必要時也可由地市級糧食行政管理部門代為調查；中儲糧總公司直屬企業可由地市級糧食行政管理部門直接調查。企業注冊地與庫區所在地屬于不同行政區劃的，可委托庫區所在地糧食行政管理部門代為調查。

四是匯總上報階段。2015年4月10日前，各地糧食行政管理部門逐級完成專項調查結果的匯總上報，編制相關報表和分析報告。在此過程中，要對調查結果層層把關，發現有錯統、漏統、重復統計等問題，要及時糾正。4月15日前，省級糧食行政管理部門向國家糧食局提交匯總數據及分析報告。國家糧食局將于4月底完成全國數據匯總，形成全國糧食倉儲設施專項調查分析報告，并完成全國糧食倉儲設施的地理信息系統錄入工作。

《通知》要求，一是加強領導，切實做好專項調查的組織工作。專項調查是糧食局為落實國務院第52次常務會議精神組織開展的一次全國性專項調查，調查結果對于做好糧食流通各項工作意義重大。為保障調查工作的順利開展，糧食局已成立全國糧食倉儲設施專項調查領導小組，統籌協調專項調查的組織工作。各地糧食行政管理部門也要成立專項調查領導協調機構，新疆生產建設兵團糧食局和黑龍江省農墾總局參加所在地省級專項調查領導協調機構，邀請相關央企分支機構參加。要加強對調查工作的協調指導，切實做到思想認識到位、組織機構到位、人員力量到位、保障措施到位、工作落實到位，確保專項調查工作質量。

二是嚴格培訓，切實提高專項調查人員的業務素質。國家糧食局將舉辦全國糧食倉儲設施專項調查師資培訓班，各省級糧食行政管理部門要選派政治過硬、業務熟練、計算機基礎好、表達能力強的專業人才參加我局培訓，為本地區分級培訓提供師資力量。地方糧食行政管理部門要切實做好企業填報人員、普查人員、數據匯總人員及審核人員的分級培訓工作，確保他們能夠準確把握各項調查內容的含義、填寫方法和格式要求，能夠正確使用專項調查登統軟件、匯總軟件，掌握照片、經緯度坐標采集方法。

三是落實責任，加強對專項調查各項工作的督導。企業要實事求是地填寫專項調查工作底稿，由負責人確認簽字；普查人員在對企業工作底稿核實后也要簽字確認以示負責。相關材料要妥善保存、留底備查。地方糧食行政管理部門要會同中央企業分支機構組成聯合工作組，對轄區內專項調查工作進行巡查指導，抽查數據質量，及時發現和處置調查中的問題。國家糧食局也將適時派出工作組，對各地專項調查工作及上報數據的情況進行督查。

四是嚴明紀律，確保專項調查工作順利完成。調查人員要嚴格依法開展調查工作，自覺遵守工作紀律和廉潔自律規定，不得借調查工作干擾企業正常經營活動或謀取私利，不得篡改專項調查資料、編造虛假數據；要嚴格執行保密規定，不得擅自發布、對外提供、泄露專項調查數據和企業商業秘密。企業不得編造虛假數據或干擾專項調查工作正常開展。對于違法違紀違規的單位和個人，各地糧食行政管理部門要對其嚴肅處理。