法總統馬克龍將推失業金改革 管理部門顧慮重重

據外媒報道，法國失業金管理局(Unedic)內部比較擔心總統馬克龍承諾的失業金改革，可能會帶來些負面影響。馬克龍競選時，承諾將失業金的發放擴展到自由職業者和辭職人群。

失業管理局在7月12日一份文件中說，法律未定義自由職業者身份及其收入，法律缺失會成為失業金改革面臨的挑戰。此外，管理局提及依賴其他平臺賺錢的自由職業者，如共享平臺的使用者，或靠收租為生的房東，及營業額為零的個體戶等。他們是否有權獲得失業金，也是需要明確的一點。

目前法國333萬人繳納獨立經營者社會保險金(RSI)和法國農業福利互助金(RSA)，馬克龍希望為這些人發放失業補助金。

在許多歐洲國家，如芬蘭、盧森堡、葡萄牙或瑞典，非雇員的職業人群必須加入相關社保體系。

說到辭職人群，馬克龍提出每五年將給他們一次性補助。法國失業金管理局擔心這項措施引發不良后果，一方面管理局面臨資金吃緊的難題，此外這也可能導致辭職到新工作上崗之間的跨度拉長，或引發退休前的辭職狂潮。

其實，根據辭職動機具體分析，現在有些人已經可以獲得失業金賠償了。這些辭職動機包括公司不按時支付工資，或隨伴侶搬到別處定居等。如果就業中心認為這些人失業時間超過四個月，又滿足相關條件，也可以領取失業金。

失業金管理局稱，2016年法國共有100萬人辭職，其中21萬人在就業中心登記，4.5到5.5萬辭職人員，領取到失業補助金。

政府稅收政策引發的資金來源變動，也是個棘手的問題。目前失業金管理由勞資雙方共同負責，隨后國家作為第三方指揮，加入決策層。現在要改的是，資方繳納不變，但部分員工繳納取消。普遍化社會捐金(CSG)率提高1.7個百分點填補這一空缺。管理局提及這一轉變可能違憲，因為人人都需要繳納普遍化社會捐金，但它填補的失業金則不是面向所有人。“憲法委員會定下的原則好像跟這不太相符”，管理局提出這一疑問。

法國勞資方代表和政府官員將在今年秋季開始協商對話，失業金改革預計2018年推出。