國企加快剝離非經營性資產 年底前將完成總體進度70%

隨著國企改革不斷深入，國有企業非經營性資產及“三供一業”分離移交工作正在駛入“快車道”。

《經濟參考報》記者獲悉，最近多家央企、國企在剝離國有企業辦社會職能工作方面取得較好進展，多地國資委也積極出臺相關措施。

國資委總會計師沈瑩表示，目前中央企業“三供一業”分離移交總體完成進度已超過50%，獨立工礦區剝離企業辦社會職能試點順利推進。據悉，“三供一業”分離移交工作在全國全面推開以來，進展平穩有序，預計2017年底將完成總體進度70%。

今年以來，多家央企的分離移交企業辦社會職能都在加速推進。根據中國石油近日披露的數據，截至目前，中國石油供水、供電、供氣、供暖業務已分別有36%、29%、77%和48%完成分離移交，另有11家醫療機構及17所幼兒園實現社會化，有效減輕了企業的負擔。據悉，中國石油已經實施的“三供一業”分離移交項目每年可降低運行成本5億元以上。

分類移交企業辦社會職能對保障國企輕裝上陣、公平參與市場競爭有重要的作用。今年上半年，多省市都將該工作作為促進國企轉型的手段之一。

北京市今年上半年出臺了《關于市屬國有企業非經營性資產及在京中央企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作有關事項的通知》和《在京中央企業供水、供電、供熱(氣)及物業管理分離移交維修改造標準》，推進“三供一業”分離移交工作。

陜西省國資委也于近期召開會議，通報全省剝離國有企業辦社會職能工作進展情況。數據顯示，截至6月30日，陜西省“三供一業”分離移交框架協議簽訂率為32.57%，正式協議簽訂率為3.3%，已經完成移交4.95%。值得注意的是，從產權級次情況來看，中央在陜企業剝離移交工作的進度要快于陜西省屬企業。根據陜西省披露的數據，中央在陜企業分離移交工作涉及住戶51萬戶，占全省總量的45.38%，目前框架協議簽訂率為62.1%。陜西省屬企業中框架協議簽訂率則為14.6%，正式協議簽訂率為零。

山西省也于7月迎來了國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作的“開門紅”。同煤集團作為全省分離移交辦社會職能工作試點單位，于上月簽訂了首批職工家屬區“三供一業”分離移交暨分項協議。

有關專家指出，在推進分離移交國有企業辦社會職能的過程中，如何妥善安置人員是較為突出的問題。此外，教育、醫療等機構的轉制也尤其需要注意，近年來國企醫院改制的動作頻頻，社會資本表現也非常活躍，使改制中的國企醫院成為資本追捧的對象。

近日河南能源化工集團旗下上市公司*ST大有就發布公告，擬掛牌轉讓旗下8家職工醫院。這是繼鄭煤集團、安鋼集團、平煤神馬集團等國企相繼計劃對旗下醫院進行改制以后，又一家將要改制的河南省屬國企醫院。

記者了解到，其他省市也已有多家國有企業醫院完成了改制。對此，業內專家認為，國企醫院進行混合所有制改造，可以在增加資本投入的同時，引入優質醫療資源和現代醫院管理制度。但社會資本的進入也增加了資本回報壓力，如何在盈利壓力下維持改制后醫院的公益性，使醫院能在兼顧營利的同時不被資本綁架，是國企醫院轉制中需要解決的問題。