特朗普授權審查 美“301調查”傷害到底有多大

新華社北京８月１５日電（全球熱點）特朗普授權審查　美“３０１調查”傷害到底有多大

美國總統特朗普１４日簽署行政備忘錄，授權貿易代表萊特希澤審查所謂的“中國貿易行為”，包括中國在技術轉讓等知識產權領域的做法。獲授權后，萊特希澤可能按照美國《１９７４年貿易法》第３０１條，對中國發起所謂的“３０１調查”。

專家解讀，上世紀八九十年代，美國曾頻繁對包括中國在內的多個貿易伙伴發起“３０１調查”。時移世易，在中美利益交融日深的今天，雙方已形成“你中有我、我中有你”的緊密合作格局，經貿關系韌性也越來越強，“３０１調查”這種過時的單邊主義舉措對雙方無益，不會撼動雙邊合作大局。

【新聞事實】

特朗普當天在白宮簽署行政備忘錄，授權美國貿易代表萊特希澤動用所有可用的政策選項，以確保“公平和對等的貿易規則”。

分析人士稱，萊特希澤可能會對中國發起“３０１調查”。這一法律工具授權美國貿易代表可對他國“不合理”或“不公平”的貿易做法發起調查，并可在調查結束后建議美國總統實施加征關稅、限制進口等單邊制裁。

不過，這并不意味著美國將立刻啟動相關具體調查，也不意味著一定會出臺針對中國的制裁措施。美國官員先前說，美方如果決定發起“３０１調查”，將首先與中方進行磋商，相關磋商預計將持續一年或一年半時間。

【深度分析】

有美國專家指出，這種單邊主義舉措只是“政治上的權宜之策”，無益于解決美國自身的經濟問題，也將傷及美國的國際形象。

前白宮貿易顧問、美國智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員理查·鮑恩說，美國應尋求通過世貿組織規則而非“３０１調查”等過時的單邊制裁工具來解決貿易爭端，“雖然沒有正式協議要求美國必須停止使用‘３０１調查’，但對美國來說確實不必再度使用這項法律條款，因為世貿組織已擁有有效的爭端解決機制。”

在全球化和國際合作日益密切的形勢下，鮑恩認為，當今世界與上世紀八九十年代大不相同，“３０１調查”工具已然過時。

前美國貿易代表邁克爾·弗羅曼警告，過去數十年，歷屆美國政府都要求其他國家遵守全球貿易規則，如果特朗普政府開始繞開世貿組織而采取“老掉牙”的單邊制裁措施，其他國家將可對美國展開合法報復，甚至效仿美國采取單邊舉措，瓦解以規則為基礎的國際貿易秩序。

【第一評論】

中美經貿關系今非昔比，已成為中美關系的壓艙石和推進器。過去３０多年，中美貿易額增長了２００多倍，去年雙邊貿易額已超過５５００億美元，截至去年年底雙向投資累計超過１７００億美元。

如今，中美經貿關系已發展成為多層次、多維度的成熟關系，具備了極強的韌性，足以抵御諸多不利因素的沖擊。中美各層級之間的雙向交流和深化溝通，緩沖沖突的機制性聯系增多，務實雙邊和多邊合作強化，都成為中美經貿關系的“韌性之源”。雖然面臨一些新挑戰和風險，但不必擔心中美經貿關系的整體走勢，中美合作大局有其必然性和趨勢性。

【相關鏈接】

實際上，“３０１調查”對中國來說并非新鮮事。

上世紀八九十年代，美國曾頻繁對包括中國、日本在內的多個貿易伙伴發起“３０１調查”。但１９９５年世貿組織成立后，美國政府就很少使用這一過時的調查工具，而更傾向于直接在世貿組織向其他國家提出貿易訴訟。

２００４年，美國勞聯－產聯曾提起針對中國勞工權利和勞工標準的“３０１調查”申請，但最終被美國政府否決；２０１０年１０月，美國貿易代表辦公室宣布，應美鋼鐵工人聯合會申請，啟動對華清潔能源有關政策和措施的“３０１調查”。