全面從嚴治黨重拳頻出 政治生態煥然一新

“打虎拍蠅獵狐”成績斐然 鐵腕反腐贏得民心

漫畫：打虎拍蠅

不得罪腐敗分子，就要得罪13億人民。

黨的十八大以來，黨中央以前所未有的憂患和緊迫感，掀起新中國成立以來規模最大、涉及層級最高、形勢最復雜成效最顯著的反腐敗斗爭。

無禁區、零容忍、全覆蓋、“老虎”“蒼蠅”一起打、猛藥去疴刮骨療毒、反腐沒有“鐵帽子王”、“塌方式腐敗”等新提法，伴隨著反腐敗的雷霆之勢，伴隨著一樁樁案件的查辦，從高級領導干部，到街頭巷尾，人人熟知。

——“打虎”地圖全覆蓋 反腐沒有“鐵帽子王”

2012年12月6日，新華社發布消息稱，中央紀委有關負責人證實，四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。李春城是十八大后首個落馬的省部級官員，反腐領域“打虎”的序幕也就此拉開。緊接著的2013年，劉鐵男、倪發科、王素毅、蔣潔敏、李東生等一批部委和地方高官落馬，案件查辦“零容忍”態勢明顯。

一些所謂“禁區”和“慣例”的打破，則在不斷刷新著人們對于反腐敗的認識。

2014年7月29日，官方發布消息，鑒于周永康涉嫌嚴重違紀，中共中央決定，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規定，由中共中央紀律檢查委員會對其立案審查。消息一出，“刑不上常委”傳言就此打破。人民日報發表評論員文章明確表態：誰都不要心存僥幸，計算“不出事”的概率；誰都不能藐視法紀，存有進了“保險箱”的幻覺。徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等高級干部嚴重違紀違法案件的查辦，均印證了黨報這一論斷。

2015年7月24日，中央紀委發布消息，河北省委書記、省人大常委會主任周本順涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。周本順是十八大以來首個在任上落馬的省委書記。

2015年11月，中央紀委網站在不到24小時之內先后通報上海市委原常委、副市長艾寶俊及北京市委原副書記呂錫文被查的消息。隨著這兩位京滬官員的落馬，十八大以來，全國各省份均有省級官員被查處，反腐地圖實現全覆蓋。

據中國共產黨新聞網記者統計，截至目前，十八屆中央委員會中，已有17名中央委員、16名中央候補委員接受組織調查，“打虎”成績斐然。

——零容忍“拍蠅”不手軟 清理群眾身邊的腐敗

相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。

“送錢就通水，送少了就斷水”，被稱為“億元水官”的北戴河供水總公司原總經理馬超群，用公權力念起了自家“生意經”。據報道，辦案人員在其家中搜出現金上億元，黃金37公斤，在北京和秦皇島等地房產手續68套，貪腐程度令人觸目驚心。

北京動物園原副園長肖紹祥，利用職務便利侵吞工程款及拆遷款、虛開發票等手段，貪污1400余萬元，此外還有800萬元財產無法說明合法來源。

“‘蒼蠅’有‘老虎胃’”“碩鼠雖小，危害極大”，這些形象而又具有諷刺意味的話語，一針見血地道出了小官貪腐的特點、危害。杜絕“小官巨貪”，需要反腐“抓小抓早”。十八大以來，各級紀檢監察部門采取多種措施，加大了基層反腐力度。

2015年1月，中央紀委五次全會作出部署，要求加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。4月，中央紀委監察部召開強化監督執紀問責深入糾正“四風”電視電話會議，強調要著重解決發生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題，嚴肅查處小官巨腐等基層腐敗問題。5月初，中央紀委專門印發《2015年查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作要點》。

2015年6月19日，中央紀委監察部網站開設《群眾身邊“四風”和腐敗問題監督舉報曝光專區》，持續每月通報曝光群眾身邊的“四風”和腐敗問題，形成持續震懾和警示作用。此外，各級紀檢監察機關開展專項活動治理基層腐敗問題，對吃拿卡要、“雁過拔毛”、與民爭利、侵吞國家和集體財產等典型問題快查嚴處。

——海外“獵狐”追逃追贓 天羅地網消滅“避罪天堂”

“不能讓國外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，5年、10年、20年都要追……” 這是十八大以來，我們黨作出的莊嚴承諾。

承諾很快轉化為雷霆行動。人民看到，一張懲治腐敗的天羅地網迅速撒向全球：

2014年，中央反腐敗協調小組設立國際追逃追贓辦公室，建立起國際追逃追贓工作協調機制；中央紀委設立國際合作局，公安部開展“獵狐2014”專項行動；

2015年，由多個專項行動組成的“天網行動”啟動，集中時間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產，勸返一批外逃人員”。同年，中國發布百名外逃人員紅色通緝令；

到2016年，“獵狐”、“天網行動”持續進行，中央相關單位、各省區市和駐外使領館已全部建立追逃追贓協調機制。

中國還通過二十國集團、亞太經合組織、《聯合國反腐敗公約》等多邊框架開展國際追逃追贓合作。

戰鼓擂響，勢不可擋。曾經“逍遙”的外逃貪官或無處藏身，或四面楚歌如驚弓之鳥，紛紛歸案。截至目前，已有43名“百名紅通人員”歸案。

完善黨內制度建設 筑牢全面從嚴治黨基石

新華社發

習近平總書記多次強調，鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。對于一個有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的黨，必須靠制度管好自己的隊伍，保持先進性和純潔性。

十八大以來，中央積極回應從嚴治黨現實需要，加強黨內法規制度建設。2013年5月27日，《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》發布。2015年6月，中央出臺《中國共產黨黨組工作條例》；10月，中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》；2016年6月28日，中共中央政治局審議通過《中國共產黨問責條例》。

黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，這是黨中央著眼全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的重要安排。

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。”在2013年6月28日的全國組織工作會議上的講話中，習近平總書記指出。

2014年1月，中共中央印發《黨政領導干部選拔任用工作條例》，為新時期做好干部選拔任用工作提供基本遵循，為選拔任用好干部提供制度保證。

十八大以來，從嚴管理干部隊伍制度體系日益完善，良好的用人導向和制度環境正在逐漸形成。先后制定實施了規范黨政領導干部在企業兼職（任職）、個人有關事項報告抽查核實、配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理、領導干部能上能下等一系列制度規定；突出問題專項整治持續開展。集中清理超職數配備干部，集中清理裸官、檔案造假等問題；黨員干部日常管理監督更加嚴格。制定和落實對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則，制定防止干部“帶病提拔”的意見。

五年來，中央共出臺或修訂近80部黨內法規，超過現有黨內法規的40%，使從嚴治黨、從嚴治吏越來越有規可循、有據可依。

巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式。在十八屆中紀委六次全會上，習近平總書記指出，巡視是黨內監督的戰略性制度安排，必須有權威性，成為國之利器、黨之利器。十八大以來，巡視作為推進全面從嚴治黨的重大舉措，已開展十二輪。從2016年起還增加了“回頭看”，起到強烈震懾作用，成為反腐敗斗爭的一把“利劍”。今年上半年完成對中管高校的巡視后，實現一屆任期內中央巡視全覆蓋目標任務。

根據中紀委網站消息，十八大以來，省區市巡視共發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力突出問題四萬多個。截至2017年4月，立案審查廳級干部1225名，處級干部8684名，巡視利劍作用凸顯。

習近平總書記強調，法規制度的生命力在于執行。貫徹執行法規制度關鍵在真抓，靠的是嚴管。加強反腐倡廉法規制度建設，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執行。對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。

百代興盛依清正，千秋基業仗民心。全面從嚴治黨這五年，成績斐然。國家統計局調查顯示，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度從2013年的81%增長到2016年的92.9%。黨兌現了“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾，贏得了黨心民心。