形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢——黨的十八大以來全面從嚴治黨成就綜述

新華社北京８月１６日電 題：形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢——黨的十八大以來全面從嚴治黨成就綜述

新華社記者 朱基釵

治國必先治黨，治黨務必從嚴。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從關系黨和國家生死存亡的高度，作出打鐵還需自身硬的莊嚴承諾，以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，打虎拍蠅雷霆萬鈞，正風肅紀馳而不息，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨心民心為之一振，黨風政風為之一新。

以作風建設為全面從嚴治黨破題

從作風建設切入，從中央政治局做起，中央八項規(guī)定的出臺，解決了管黨治黨“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。

２０１２年１２月，中央政治局會議審議通過改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。５年來，以習近平同志為核心的黨中央率先垂范、以上率下，各級紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，狠抓中央八項規(guī)定精神落實，對“四風”問題堅決露頭就打，推動風氣產生根本轉變。

緊盯年節(jié)假期，抓早抓小、串點成線，遏制“舌尖上的浪費”、剎住“車輪上的腐敗”、整治“會所里的歪風”……５年來，“八項規(guī)定”已成為婦孺皆知的政治語匯，在神州大地上蕩滌起一股激濁揚清的凈化之風，剎住了一些曾被認為難以剎住的歪風邪氣，攻克了一些曾被認為司空見慣的頑瘴痼疾。

人們看到，天價月餅、粽子基本消失了，風景名勝區(qū)里的會所少見了，價格畸高的名煙名酒得到了遏制，一些高檔酒店也推出了平民餐；干部普遍反映，應酬少了，精氣神也飽滿了。廣大干部群眾在一個又一個細節(jié)、一件又一件的小事中感受到了切切實實的變化。

截至２０１７年６月底，全國累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題１７萬多起，處分１３萬多人。平均每天因違反中央八項規(guī)定精神被查處的問題超過１００起。

數(shù)據是最好的印證。在截至２０１６年１２月查處的１５．５３萬起違反中央八項規(guī)定精神問題中，違紀行為發(fā)生在２０１３年、２０１４年的占７８．２％；違紀行為發(fā)生在２０１５年的占１５．１％；違紀行為發(fā)生在２０１６年的僅占６．７％。增量不斷減少，充分表明中央八項規(guī)定精神在常和長、嚴和實、深和細中不斷落地生根。

以重拳反腐為全面從嚴治黨破局

２０１２年１２月６日，四川省委原副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受調查。這是黨的十八大以后落馬的第一位省部級干部，當時就引起輿論高度關注。然而，這僅僅是一個開端。

２０１４年６月１４日，蘇榮涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查；２０１４年６月３０日，中央政治局會議給予徐才厚開除黨籍處分；２０１４年７月２９日，中央決定對周永康嚴重違紀問題立案審查；２０１４年１２月２２日，令計劃涉嫌嚴重違紀接受組織調查；２０１５年７月３０日，中央政治局會議給予郭伯雄開除黨籍處分……５年來，黨中央重拳反腐的決心勇氣、懲貪去惡的雷霆之勢，一次次刷新了人們的認識。

“打虎”無禁區(qū)。黨的十八大以來，截至２０１６年底，中央紀委共立案審查中管干部２４０人，打破所謂“刑不上大夫”的猜想；

“拍蠅”零容忍。全國紀檢監(jiān)察機關給予紀律處分超過１１９萬人，打破所謂“法不責眾”的觀念；

“獵狐”撒天網。從９０多個國家和地區(qū)追回外逃人員近３０００人，釋放“天網恢恢、雖遠必追”的強烈信號。

治標為治本贏得時間，持續(xù)量變產生質變。

２０１６年，全國紀檢監(jiān)察機關接到的檢舉控告類信訪舉報比２０１５年下降１７．５％，實現(xiàn)黨的十八大以來首次回落；２０１６年，在高壓之下，有５．７萬名黨員主動向組織交待了自己的問題。

“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成”——２０１６年底，中央對形勢作出最新判斷，不敢腐的目標已經初步實現(xiàn)。

以黨內監(jiān)督作為全面從嚴治黨重要抓手

５年來，作為全面從嚴治黨的重要抓手和重要保障，黨內監(jiān)督方式方法不斷改革創(chuàng)新，不斷向著全面覆蓋、不留死角邁進。

——利劍高懸、愈顯鋒芒，巡視監(jiān)督的震懾效應不斷放大。

中央巡視共開展１２輪，對２７７個地方、單位黨組織進行了“政治體檢”，對１６個省區(qū)市開展“回頭看”，對４個單位進行“機動式”巡視，實現(xiàn)黨的歷史上首次一屆任期內中央巡視全覆蓋。各省區(qū)市黨委也完成８３６２個地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務。山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗，湖南衡陽破壞選舉案，四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問題線索在巡視中被揭露。中央紀委立案審查的中管干部案件中，超過６０％的問題線索來自巡視。根據巡視移交的問題線索，各地紀檢監(jiān)察機關立案廳局級干部１２２５人，縣處級干部８６８４人。

——瞪大眼睛、伸長耳朵，派駐監(jiān)督的“探頭”作用充分發(fā)揮。

中央紀委設立４７家派駐紀檢組，實現(xiàn)對１３９家中央一級黨和國家機關派駐監(jiān)督全覆蓋。實現(xiàn)全面派駐后的２０１６年，中央紀委派駐紀檢組共談話函詢２６００件次，立案７８０件，給予紀律處分７３０人，分別增長１３４％、３８％、５６％。

——堅決清除“燈下黑”，讓監(jiān)督者時刻受監(jiān)督。截至２０１６年底，中央紀委機關談話函詢２１８人、組織調整２１人、立案查處１７人，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢５８００人次、組織處理２５００人、處分７９００人。《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》制定出臺，首次對監(jiān)督執(zhí)紀工作的全流程、各環(huán)節(jié)進行明確規(guī)定。

——深化國家監(jiān)察體制改革，使黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察相互促進。２０１６年底，國家監(jiān)察體制改革拉開帷幕，目前，北京、山西、浙江３個試點省市改革取得實質進展，省市縣三級監(jiān)察委員會轉隸組建工作已經完成。隨著改革即將推開，一個在黨統(tǒng)一領導下的國家反腐敗工作機構呼之欲出，將實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

以建章立制為全面從嚴治黨固本培元

５年來，隨著實踐的不斷發(fā)展，一系列立足根本、著眼長遠的制度措施，不斷推動全面從嚴治黨從治標走向治本，從“拔爛樹”“治病樹”到培育健康“土壤”、建設良好政治生態(tài)轉變。

扎牢制度之籠，為制度治黨提供根本保障。

從出臺《中國共產黨廉潔自律準則》，提出黨員和黨員領導干部努力踐行的高標準，到修訂《中國共產黨紀律處分條例》，明確劃出紀律底線；從出臺首部黨內問責條例，實現(xiàn)問責工作的制度化、程序化，到修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》、印發(fā)《關于防止干部“帶病提拔”的意見》等，打造從嚴治吏、嚴格干部選拔任用的完整鏈條……

５年來，黨內法規(guī)建設的步伐不斷加快，中央共出臺或修訂近８０部黨內法規(guī)，超過現(xiàn)有黨內法規(guī)的４０％，全面從嚴治黨越來越有規(guī)可循、有據可依。

補足精神之鈣，為思想建黨打造牢固根基。

２０１３年下半年開始至２０１４年，自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動；２０１５年起，在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育；２０１６年全面啟動“兩學一做”學習教育，２０１７年將“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化……

５年來，打鐵趁熱、環(huán)環(huán)相扣的思想政治建設，讓黨內教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，黨員干部理想信念更加堅定，紀律意識和規(guī)矩意識更強。黨內政治生活的規(guī)范、黨內政治文化的改善、黨內政治生態(tài)的修復，為全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了優(yōu)良環(huán)境和土壤。

實踐不斷發(fā)展，認識不斷升華。

２０１６年１０月，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，踏上了全面從嚴治黨的嶄新征程。

人心是最大的政治，正義是最強的力量。

５年來，全面從嚴治黨的偉大實踐試出了人心向背，厚植了黨的執(zhí)政根基，鍛造出具有更加旺盛生命力和頑強戰(zhàn)斗力的黨，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。