為國家匯聚強大智力支撐（砥礪奮進的五年·全面深化改革）

“功以才成，業由才廣。”人才資源是經濟社會發展的第一資源，創新驅動實質上是人才驅動。專業技術人才隊伍作為我國人才隊伍中的骨干力量，對推動經濟社會發展和科技創新起著重要的支撐作用。

黨的十八大以來，我國不斷加強專業技術人才隊伍建設，推進人才制度改革，創新完善人才政策，健全完善人才公共服務體系，優化人才發展環境，進一步激發人才創新創業創造活力。

近年來，在國家政策的大力支持以及社會的高度關注下，專業技術人才隊伍蓬勃發展。截至2015年底，全國專業技術人才總量達7328.1萬人，比2010年增加1778萬，增幅32%，高、中、初級比例為11∶36∶53，隊伍規模不斷壯大，整體素質不斷提高，人才結構不斷優化，服務經濟社會發展作用愈發明顯。

多年來，我國一方面專業技術人才總量不少，另一方面又面臨人才結構性不足的突出矛盾，特別是在重大科研項目、重大工程、重點學科等領域領軍人才嚴重不足。

為此，我國以高層次創新型人才為重點，著力加強高級專家隊伍建設，改進完善政府特殊津貼制度，新選拔享受政府特殊津貼人員近1.5萬人；同時，注重加強中青年學術技術帶頭人選拔培養工作，實施新一輪國家百千萬人才工程，計劃10年選拔培養4000名中青年領軍人才，目前新遴選1200多名該工程國家級人選，配合實施“萬人計劃”，遴選支持192名百千萬工程領軍人才。

習近平總書記多次強調，要聚天下英才而用之。引進一批人才，有時就能盤活一個企業，甚至撬動一個產業。

近年來，我國制定“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用”的方針，實施更積極、更開放、更有效的留學人才回國政策，通過制定出臺外國人在中國永久居留享有相關待遇、為外籍高層次人才來華提供簽證及居留便利、支持留學人員回國創業、加強留學人員回國服務體系建設等政策，吸引海外人才“磁鐵效應”不斷增強。

目前，我國留學回國人員總數達265萬人，形成我國歷史上最大一輪“回國潮”。為增強我國對留學人員的吸引力，人社部扎實推進留學人才引進項目，配合實施“千人計劃”，實施海外高層次留學人才回國資助、留學人員回國創業啟動支持計劃、海外赤子為國服務行動計劃等引才項目。

為營造留學回國人員創新創業的良好環境，我國著力健全留學人員回國服務體系，人社部、教育部、科技部等18部門積極行動，努力破解留學回國人員永居落戶、開戶融資等難題；同時，通過推動建設創業園大力支持留學人員創新創業，截至目前，全國已建成留學人員創業園347家，其中人社部與地方政府共建49家，入園企業超過2.7萬家，7.9萬名留學人員在園內創業。

學如弓弩，才如箭鏃。為幫助專業技術人才學習新知識、掌握新技能、增長新本領，拓展成長成才空間，專業技術人才繼續教育得到不斷推進。我國通過實施專業技術人才知識更新工程，黨的十八大以來，已累計實施1385期高級研修項目，培養培訓高層次人才8.8萬人次，開展急需緊缺人才培訓和崗位培訓790多萬人次，分批次建設120個國家級專業技術人員繼續教育基地。5年來，全國專業技術人才參加繼續教育超過2億人次，帶動專業技術人才隊伍整體素質和創新能力大幅提升，形成了更多千里馬競相奔騰的新局面。

此外，基層專業技術人才缺乏的局面正在逐步得到改善。我國首次制定實施關于加強基層專業技術人才隊伍建設的意見，拓展基層專業技術人才的成長空間；推進萬名專家服務基層行動計劃，累計組織3萬多名專家深入基層開展多種形式服務活動；完善專家服務基層長效機制，建立國家級專家服務基地50個；啟動實施西部和東北地區高層次人才援助計劃，開展85項重點援助項目……加強交流培養，基層專業技術人才服務經濟社會發展的潛力正被逐步激發出來。

五年砥礪奮進，五年鏗鏘前行。如今，我國具有全球競爭力的人才制度體系正在形成，專業技術人才隊伍建設成績斐然，千萬專業技術人才正為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢，匯聚強有力的人才和智力支撐。

《 人民日報 》（ 2017年08月21日 01 版）