中共大連理工大學委員會關于巡視整改情況的通報

根據中央統一部署，2017年2月27日至4月27日，中央第十二巡視組對大連理工大學黨委開展了專項巡視。6月15日，中央巡視組向學校黨委反饋了巡視意見。

作為中國共產黨面向新中國工業體系建設親手創辦的第一所新型正規大學，大連理工大學在黨領導下，創建發展，形成了特色鮮明的紅色基因，表現為：堅定不移跟黨走的政治自覺，擔當興校強國使命的歷史自覺，傳承民族精神血脈的文化自覺，也內含著愛黨興黨、為國為民的黨性自覺。建校68年來，大連理工大學傳承紅色基因，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，堅持以立德樹人為根本任務，與國家和民族同呼吸共命運，奠定了今天建設世界一流大學的堅實根基。

學校黨委把中央巡視作為促進學校長遠發展、更好履行“四個服務”歷史使命的重要契機，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，不斷提高政治站位，將抓整改作為充分發揮巡視效果的關鍵和當前首要的政治任務，切實履行主體責任。針對巡視反饋意見，逐條梳理，形成3大核心問題、9大主要問題、27個關鍵問題和70個具體問題，逐一分解并進一步細化查擺問題173個，提出整改舉措432項，其中制定或修訂制度109項。目前，432項整改措施中，較為單一具體的312項已經完成整改，占72.2%；101項長線工作已定出有關規制，將長期堅持推動落實，占23.4%；19項正在抓緊整改，占4.4%。針對巡視組移交的問題線索，已全部認真核查。

根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、貫徹中央要求，突出立行立改，抓實全面整改

學校黨委將落實中央要求、做好巡視整改作為對自身“四個意識”和政治站位的檢驗，作為對黨員干部黨性修養和擔當精神的檢驗，將整改工作貫穿巡視全過程。巡視前認真開展自查自糾，巡視中堅持即知即改、立行立改，巡視后狠抓全面整改，確保以整改的實際成效落實中央要求，推動全面從嚴治黨和一流大學建設。

（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，不斷提高政治站位

學校黨委深刻認識到，做好巡視整改最根本的就是不折不扣貫徹落實中央要求，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為提高政治站位、抓好巡視整改的根本遵循，立足當前、著眼長遠，將巡視整改與貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神緊密結合，與辦好黨領導下的中國特色世界一流大學緊密結合，不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”，努力將整改成果轉化為推動學校各項工作的強大動力，更好履行“四個服務”歷史使命。

學校黨委牢牢抓住班子自身建設這一關鍵，針對巡視發現問題，注重自上而下，從根子上面查問題、找原因，帶頭學習，嚴肅開展批評與自我批評，不斷強化“四個意識”，努力提高政治站位。巡視動員會召開后，立即召開黨委常委擴大會議，認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，對照中央第十二巡視組、中央巡視辦的要求，提出以嚴肅認真、實事求是的態度配合巡視，以“全面”“從嚴”“加強”的標準即知即改、立行立改，班子成員均在會上談了學習體會。巡視中，黨委班子針對個別同志政治意識不強、學校違反中央八項規定精神典型案件，分別以“強化政治紀律、政治規矩”和“強化責任意識”為主題，召開了兩次專題組織生活會，班子成員均認真學習習近平總書記系列重要講話精神特別是關于巡視工作的重要講話精神，學習黨章黨規，查擺分管領域存在的問題，從自身找原因、挖根源，開展了嚴肅的批評與自我批評，并提出了整改措施。巡視意見反饋后，班子成員在帶頭學習、主動認領整改任務的基礎上，按照“一報告三對照”的原則，在班子整改專題民主生活會上，均報告分析了個人負責的整改工作情況，均對照中央要求談自身認識和行動上的差距、對照中央要求和查找的差距談思想根源、對照中央要求和思想根源提出下一步整改計劃。

學校黨委緊緊抓住“關鍵少數”，在中層干部中深入推動學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，強化責任意識和政治擔當。巡視動員和巡視意見反饋后，均立即面向全校各部門、各單位黨政負責人，持續深入推動學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，學習研究中央巡視組要求和巡視反饋意見，做到認真學、對照學、反復學，舉一反三、查擺問題、嚴抓整改。

學校黨委大力加強黨員教育，強化“四個意識”，筑牢思想防線。巡視期間，按照巡視組要求，召開了警示教育大會，點名道姓集中通報了一批違反中央八項規定精神典型案件處理情況；之后，全校各教工黨支部均按照學校黨委部署，召開了專題組織生活會，認真對照檢查和嚴肅的批評與自我批評。巡視意見反饋后，學校黨委結合全面整改和“兩學一做”學習教育，在全校教工黨支部中，深入推動學習習近平總書記重要講話精神和巡視反饋意見，使廣大黨員在整改工作中自覺發揮帶頭作用。

（二）巡視前全面開展自查自糾，為配合巡視、抓好整改打下基礎

學校黨委把自查自糾作為向中央看齊、及時解決自身存在問題、隨時主動接受中央和群眾監督檢查的重要保證。黨的十八屆六中全會后，學校黨委在集中開展“加強黨的領導全面從嚴治黨”專題輪訓的基礎上，為積極配合中央巡視，進一步研究分析前期自查自糾工作，在全校各部門、各單位全面部署推動從嚴治黨問題查擺整改。經過“三上三下”，深入查擺學校兩級存在的各類問題和隱患9大類、共計1474項，在巡視前逐一推動整改，其中20余項在巡視后納入全面整改清單、形成制度加以固化。

全國高校思想政治工作會議召開后，學校黨委深刻認識到，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，是堅持黨的教育方針、堅持“四個服務”、辦好大連理工大學的根本遵循，必須作為最重要的政治任務，以堅持不懈的努力，持續深入推動落實。學校黨委堅持在學習貫徹中鞏固“四個意識”，對照中央要求，立即開展了思想政治工作問題查擺整改，出臺了《關于加強學校思想政治工作的若干意見》，共提出25大類、299項整改措施和36項配套制度，其中54項措施在巡視后納入全面整改清單，目前還有52項整改措施和6項配套制度在按計劃推進。

通過自查自糾，班子的政治站位不斷提高，主動發現并解決了一些問題，對全校師生也進行了深刻教育，為積極配合巡視、抓好整改打下了重要基礎。

（三）巡視中堅持即知即改、立行立改，為全面整改夯實基礎

自接受中央巡視以來，學校黨委始終保持嚴肅認真、實事求是的態度，站在推動全面從嚴治黨和學校事業長遠發展的全局，正確認識和認真解決自身存在的問題，積極主動配合中央巡視。巡視期間，在中央第十二巡視組的指導和幫助下，學校黨委針對巡視中發現或暴露出的問題，堅持舉一反三、即知即改、立行立改，第一時間將落實中央要求和立行立改情況報告巡視組，主動接受巡視組的指導和監督，共報告情況53件次，其中三次集中報告了立行立改情況、共計5大類34項。針對涉及責任的問題，學校黨委和紀委堅決進行了整改，嚴肅追責問責。

巡視組離校后，學校黨委立即召開了立行立改推進會，結合巡視組調閱材料、與學校溝通情況、移交有關問題線索等，對巡視期間暴露出的問題進行梳理和通報，對進一步提高政治站位、深入推進立行立改進行部署。會后，由黨委書記總體負責，領導班子成員分工負責，帶領各部門、各二級黨組織對存在的問題進一步梳理，共提出整改措施301項，其中63項在巡視意見反饋后納入全面整改清單，目前還有4項正在推進落實。

通過立行立改，進一步使全體黨員干部受到了教育、提高了認識，也為全面整改搶抓了時間、打下了基礎。

（四）巡視后以立行立改為基礎，扎實推進全面整改

巡視意見反饋后，學校黨委第一時間組織學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央第十二巡視組反饋意見和中央巡視辦要求，將反饋意見逐條分解，逐條提出了黨委的整改要求，明確了責任校領導和主責部門。在此基礎上制定了全面整改工作方案。

按照全面整改工作方案，班子成員和各部門、各單位在前期立行立改的基礎上，認真查擺問題，逐條列項，形成問題清單；針對查擺出的問題，實事求是提出整改舉措，明確整改時限，形成任務清單和責任清單。學校黨委綜合各部門、各單位整改清單，黨委書記逐一檢查審核，形成學校全面整改工作清單，共由四部分構成：一是巡視組反饋意見和意識形態工作責任制落實情況監督檢查報告整改清單；二是選人用人工作整改清單；三是巡視組移交問題線索核查處置清單；四是立行立改清單。

為確保整改取得實效，學校黨委進一步提出了“八個抓”的工作要求：一是抓責任、抓落實。加強黨委對全校整改工作的統一領導，按照整改工作清單的責任安排，層層壓實責任、層層傳導壓力。二是抓重點、抓難點。以巡視整改為契機，敢于動真碰硬，敢于攻堅克難，將平時沒能解決的問題解決好，切實以巡視整改推動學校事業發展。三是抓早、抓緊。堅持邊查邊改，不等不拖，堅決做到“件件有著落，事事有回音”。四是抓實、抓細。真正采取切實可行、針對性強的具體措施，著力從建章立制著手，建立長效機制，鞏固整改成果。

（五）嚴格責任體系，狠抓整改落實

學校黨委總結自查自糾和立行立改工作的經驗做法，以狠抓責任體系，確保全面整改任務落實。在黨委常委會領導下，明確黨委書記對全面整改負總責，黨委書記和校長按照黨政分工，各有側重、統籌協調；班子成員根據分工，負責分管部門和聯系單位的整改工作，嚴格落實“一崗雙責”，深入基層，一同學習對照，一同查找問題，一同制定方案，一同抓好落實；各部門、單位黨政主要負責人對本部門、單位整改工作負主體責任。明確以追責問責倒逼責任落實，對整改不力和邊改邊犯的，嚴肅追責。

為更好落實責任體系，學校黨委逐項細化整改任務，比如思想政治工作，既有有關副書記的職責，也有分管教學、科研副校長的職責，相關整改任務均細化分解到有關部門和責任副書記、副校長。在黨委書記負總責的前提下，各位黨委副書記主責和各黨群部門負責的整改任務由黨委書記督促檢查、統籌協調，各位副校長主責和行政部門負責的整改任務由校長督促檢查、統籌協調。

學校黨委狠抓整改落實，每周一對整改工作進行督查督辦，及時向中央第十二巡視組、中央巡視辦和教育部巡視辦報告整改進展情況。黨委書記根據整改進展和質量，與班子成員及時溝通，推動班子成員嚴格履行“一崗雙責”，對分管部門、聯系單位的整改工作指導、驗收、一抓到底，確保全面整改按計劃落實。

二、逐條對照反饋意見，采取有力措施，全面落實整改任務

學校黨委切實履行主體責任，緊緊圍繞加強黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的根本要求，按照整改清單，逐條落實整改措施。黨委書記嚴格負總責，抓任務分解、抓跟蹤督辦、抓整改驗收，針對每位班子成員的整改任務和進度逐一跟進對話，對整改任務中涉及的重點人、重點事逐一約談當事人和責任領導。黨委根據整改中的具體問題，通過召開部署會、常委擴大會、書記辦公會等十余次，在不同層面部署推動，做到進度與質量“兩保證”、治標與治本“雙成效”。

（一）全面加強黨的領導，貫徹黨的教育方針，不斷強化“四個意識”

1.針對“貫徹中央精神不到位”的問題

一是及時全面學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以工作成效檢驗“四個意識”。制定《全面貫徹〈中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則〉實施辦法》，明確兩級中心組每年制定學習計劃，每季度不少于1次集體學習并嚴格考勤登記，每季度對二級黨組織中心組學習情況進行檢查通報，對學習開展不力的嚴肅問責；學校領導班子帶頭堅持牢牢把握堅決貫徹中央要求、牢牢把握緊密結合學校實際，將學習、部署、落實緊密結合，確保中央和上級要求第一時間學習傳達、第一時間研究部署。加強督查督辦，推動落實全國高校思想政治工作會議精神；各二級黨組織中心組已按照學校黨委要求，結合本單位實際，以巡視發現問題為導向，再次專題學習思政會精神，領導班子全體發言并撰寫學習心得。著力加強教學、科研、育人等主業領域落實思政會精神的實質性措施，修訂《教材選用管理辦法》、出臺《研究生教學管理辦法》，明確哲學社會科學學科專業核心課程統一使用馬工程重點教材；修訂《課堂紀律規定》，對教師樹立“課程思政”育人理念提出明確要求，著力將思想政治工作貫穿教育教學全過程；修訂《人員補充暫行辦法》，明確二級黨組織負責對新入職教師的思想政治、品德學風進行綜合考察和把關；出臺《哲學社會科學研究成果管理辦法》，強調政治標準，對存在政治方向和意識形態問題的科研成果，實行“一票否決”制，并視情節予以問責；出臺《加強和改進新形勢下大學生思想政治教育的實施意見》，明確各黨政職能部門思想政治教育工作職責，突出對學生的價值引領。成立黨委教師工作部，明確一位黨委副書記和一位黨委常委、副校長分管教師思想政治工作；從今年開始，堅持制定教師思想政治素質培訓年度計劃，學校黨委和二級黨組織齊抓共管，分層次、全覆蓋，加強對教師的思想政治教育；制定《新教工崗前培訓實施方案》，將習近平總書記系列重要講話精神作為首要培訓內容，加強教工黨支部學習安排，促進學習入腦入心。

二是堅決落實立德樹人根本任務，不斷鞏固“四個自信”。加強黨委對全校思想政治工作的領導，黨委常委會每學期至少專題研究一次大學生思想政治工作，每年至少專題研究一次教師思想政治和思政課建設工作，自上而下加強工作研究和部署，壓實責任。制定《本科教學績效評價辦法（試行）》，明確教師在本科教學環節中立德樹人和全員育人工作的量化辦法和考核要求，嚴格落實教授為本科生上課制度，不承擔本科生課程的教授轉為科研系列；在教授副教授崗位評聘和考核中，實行師德師風、本科教學量（不足32學時）、課程教學質量（教學質量差或發生嚴重及以上教學事故）3個一票否決；建立教育教學聯席會議機制，推動教育和教學融合互促；制定《教師擔任兼職輔導員和專業班主任管理辦法》，明確將教師擔任兼職輔導員和專業班主任的考核結果作為提職晉級、評選校級及以上榮譽稱號的依據；每學期召開一次思政教師和教學管理人員專題研討會，不斷推動解決“輕德育、輕思政、輕教學”問題。加強對學生的思想引導和教育，建強隊伍，設立正處級輔導員，實行專職輔導員職稱職級“雙線晉升”；出臺《關于進一步強化研究生導師思想政治教育責任的實施意見》，進一步明確導師對研究生思想政治工作的責任，同時增加了30個研究生專職輔導員編制，加強對研究生的思想政治教育和管理；成立黨政干部理論宣講團，面向校內各單位、各部門師生員工廣泛開展理論宣講及學生思想政治教育。發揮春雨計劃、心理測評、心理咨詢與危機干預、重點學生關注制度等措施的積極作用，做到準確識別、及時發現、科學開展工作；建立責任追究機制，若再次出現問題，要深入調查原因，涉及責任事故，嚴肅追責。

三是強化“四個服務”，推進中國特色世界一流大學建設。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個服務”，對學校“十三五”總體規劃和三個專項規劃進行了修訂，確保從頂層設計上落實中央要求，堅持辦學根本；堅持“四個服務”導向，以中國特色、世界一流為標準，以學科為基礎，以人才培養為核心，制定了《大連理工大學世界一流大學建設方案》，圍繞服務國家戰略和東北振興的優勢學科、特色學科以及新興交叉學科明確了7個重點建設學科群，以及5項建設任務和5項改革任務。推動承擔大項目、大課題，出臺《全面加快科技創新工作若干意見》，引導科研工作面向重大基礎前沿、國家重大需求和國民經濟主戰場，服務東北振興特別是遼寧老工業基地振興等國家戰略；出臺《關于對承擔重大科技項目的團隊設置高級專業技術崗位的意見》，完善考核評聘機制，鼓勵科研團隊承擔國家重大科技項目；成立知識產權運營中心，提升科技成果轉化服務能力；修訂《科研創新團隊建設與管理辦法》及實施細則，調整團隊獎勵的計算方式，鼓勵成果轉化。

2.針對“貫徹落實意識形態工作責任制不到位”的問題

一是完善責任體系，切實擔起意識形態工作主體責任。嚴格落實《中共大連理工大學委員會貫徹落實細則》，明確責任體系，黨委常委會每年至少兩次專題研究意識形態工作。將意識形態有關內容列為兩級中心組年度“必學”安排，堅決做到重要講話和重要文件及時學習貫徹。強化問題意識，建立意識形態領域情況分析通報制度，及時發現和解決突出問題，將意識形態工作作為黨委常委會向全會報告工作的重要內容。

二是落實“黨政同責”“一崗雙責”，時刻保持政治敏銳性。成立意識形態工作領導小組，定期召開工作會議，加強統籌協調，完善黨委統一領導、宣傳部門牽頭協調、黨政工團齊抓共管、有關部門和學部（學院）共同參與、協同推進的意識形態工作整體格局。建立意識形態工作定期排查、不定時摸查、集中普查相結合的動態考核監督機制，層層傳導壓力，推動責任落實，及時發現和糾正問題。

三是對錯誤思潮保持警惕，敢于亮劍。主動利用校報、網站、新媒體等平臺，開辟專欄，引導主流思想輿論，旗幟鮮明批判錯誤思潮和觀點。

3.針對“貫徹黨委領導下的校長負責制有待加強”的問題

一是加強黨委對學校工作的全面領導，提升議事決策效率和水平。建立了黨委定期研究重要事項和每學期制定常委會重要議題計劃的工作機制，加強議大事、謀大事；實行黨委常委會決策議題“三咨詢三評估”制度，議題上會前，分管班子成員和責任部門要進行“政策咨詢、技術咨詢、法律咨詢，和諧指數評估、穩定指數評估、廉政指數評估”，涉及多部門的決策議題實行上會前會簽制度，確保決策的規范性、科學性、系統性。嚴明了學校各類專項工作領導小組或工作組的權力和決策程序，明確其主要職責是溝通協調、調查研究、提出方案、推動落實，除黨委常委會和校長辦公會授權事項外，凡是涉及決策事項，必須嚴格按照黨委常委會和校長辦公會議事規則提交學校決策。加強對盤錦校區和開發區校區的管理，黨委常委會每學期至少一次專題研究校區工作，學校主要領導每學期至少一次到各校區實地調研；對盤錦校區管理體制機制進行了全面梳理，進一步加強盤錦校區體制機制建設。

二是壓實學校領導班子責任，強化執行力。狠抓責任分解和督查督辦，堅決避免職責不清、任務不明的問題，今后工作要點和重要決策等各項任務均逐條分解列項，每項任務原則上第一責任人為黨委書記或校長，責任領導為分管此項工作的黨委副書記或副校長，只明確一個部門作為主責部門；堅持“領導批示督辦周報、決策督辦月報、上級文件落實督辦月報、重點工作督辦實時專報”的督辦體系，確保任務落實。以聯系學部學院制度實質化壓實班子成員“一崗雙責”，班子成員每學期至少一次參加聯系學部學院黨政聯席會，及時面向分管部門和聯系單位傳達黨委要求，部署和抓實相關工作。嚴格落實追責問責制度，對分管領域出現問題，嚴肅追究領導責任。針對附屬高中、附屬學校、遠程與繼續教育學院問題多發，黨委書記與分管校領導進行了談話，分管校領導在民主生活會上進行了嚴肅的自我批評，已拿出有力措施解決問題。

（二）全面加強黨的建設，嚴肅黨內政治生活，進一步規范選人用人工作

1.針對黨內政治生活不夠嚴肅的問題

一是加強黨委對基層黨組織黨內政治生活的指導。出臺《推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》，實行基層黨組織生活“四定”：定周期、定制度、定要求、定內容；明確要求年度民主生活會通報上一年度民主生活會整改落實情況，并對民主生活會召開情況進行通報。實行“筑牢初心”“五個一”：每個黨支部每月至少組織1次關于習近平總書記系列重要講話精神的學習研討；組織生活會前，支部組織黨員對照入黨誓詞、入黨志愿，回顧1次入黨心路歷程，檢視現實表現；支部大會討論接收預備黨員前，要組織支部黨員及發展對象重學1次黨章的有關內容；“七一”前夕，組織黨員開展1次關于黨史和黨建重要專題的學習；每個黨支部每月要固定1天作為黨日，組織黨員其他方面的集中學習、聽黨課，開展民主議事和志愿服務。壓實基層黨組織書記第一責任人責任，嚴格執行書記抓思想政治工作和黨建工作述職評議考核制度，將民主生活會召開情況和整改落實情況納入考核內容，作為干部考核任用的重要依據。

二是進一步嚴格黨內政治生活，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。加強對二級黨組織民主生活會的指導和監督，自今年起，學校黨委現場督導，發現問題及時糾正，切實做到突出問題、紅臉出汗、觸及靈魂。對不按規定召開民主生活會的，限期整改；對走過場的，責令重新召開，并通報批評；情節嚴重的，追究主要負責人責任。嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，黨委班子成員均帶頭參加所在支部組織生活，對無正當理由不參加組織生活的給予嚴肅批評教育。

2.針對黨建工作薄弱的問題

一是強化黨委對黨建工作的指導。將抓黨建納入學校黨委主體責任清單，明確班子成員履行黨的建設工作“一崗雙責”，抓好分管部門和聯系單位黨的建設。深刻汲取黨委對二級黨組織民主生活會部署不力的教訓，從今年開始，每年按時部署二級黨組織民主生活會，提出明確要求。加強對基層黨組織“三會一課”的日常監督檢查和指導，實行各基層黨組織每學期總結報告黨建工作制度，確保“三會一課”達標。以各黨工委、二級黨組織為主體，每年開展支部書記和支部委員輪訓，學校黨委定期檢查指導，切實提升專業工作隊伍素質。

二是加強基層黨組織功能建設。全面開展了二級黨組織委員會和黨政聯席會議事規則的學習，強化制度執行，切實發揮二級黨組織政治核心作用。完善基層黨組織考核評價體系，加強對黨組織書記的教育培訓和監管，切實增強領導班子整體功能。加強對二級黨組織黨員發展工作的培訓和管理，嚴格落實《發展黨員紀實辦法》，如實記錄黨員發展全過程。對2016年以來全校發展黨員工作進行了檢查，從今年開始實行每半年檢查各黨工委、二級黨組織發展黨員工作，黨總支發展黨員材料由學校黨委常委會審批；實行不定期走訪督導調研基層黨建工作制度，將發展黨員作為重點抽查內容，發現問題及時處理、嚴肅追責。

三是以“四個相統一”為導向，加強教師黨支部建設。組織專題示范班，加強教工黨支部書記培訓，實現培訓全覆蓋。實施教工黨支部書記“雙帶頭人”的“培育工程”，明確教工黨支部書記由政治好、業務強、群眾威信高的教授、副教授擔任。強化教工黨支部書記的責任，提升相關待遇，明確各二級單位在中長期發展規劃、崗位聘任、績效工資發放方案制定、評優獎勵等涉及發展和師生員工切身利益的重要問題方面，征求黨支部書記、研究所所長（教研室主任）意見。明確業務人員擔任學部（學院）黨政班子成員，原則上要有黨支部書記或研究所所長經歷。

3.針對選人用人工作不規范問題

一是進一步規范選任民主推薦程序。嚴格區分會議推薦和民主測評，在民主推薦過程中不再采用指名性推薦，實行會議推薦和個別談話推薦同時采用、互為補充、相互印證、綜合分析。后備干部推薦結果不再作為干部選任過程中的民主推薦結果，對后備干部重在培養。在通用性崗位，探索競爭性民主推薦選任方式。

二是嚴格落實干部檔案“凡提必審”。對2015年4月以來提拔時未審核檔案的16名領導人員檔案，進行了細致審核，未發現影響提拔使用的問題。出臺《領導干部人事檔案任前審核辦法》，明確規定審查程序，嚴抓審核細節，對檔案存疑的立即查核，未經核準認定不予提交會議審議，堅決防止和糾正檔案造假問題。

三是嚴格執行干部任職試用期制度。糾正新提任領導干部沒有進行試用期考核和任職通知中沒有試用期的問題，針對目前已試用期滿的干部，制定了考核方案并全部完成考核；在新任命干部的任職通知中，已全部注明試用期為一年。出臺《領導干部試用期滿考核實施辦法》，規范干部試用期管理和考核，明確試用期滿考核的內容、程序及結果運用，對于考核勝任現職的干部正式任職，不勝任的免去試任職務，充分發揮試用期考核對干部的監督和激勵作用。

四是嚴格領導人員兼職管理。對全校未履行兼職審批手續的領導干部，進行了嚴格審批；對兼職違規取酬的3名干部，責令全部退還違規取酬并進行批評教育。出臺了《關于處級領導干部兼職管理暫行辦法》，嚴格審批程序，對違規兼職、領取報酬隱瞞不報的嚴肅處理。

五是嚴格執行領導干部個人事項申報制度。加強宣傳教育和工作指導，今年個人事項申報前，專門召開了學習貫徹領導干部報告個人有關事項兩項法規培訓會，下發了填寫要點，并隨時進行一對一指導，報告錄入過程中堅持做到邊錄入邊審核，發現疑點及時溝通，進一步提高了填報質量。對于存在漏報和隱瞞不報個人事項的干部，嚴格按照有關規定進行處理，形成警示效應。

六是嚴格執行干部任職制度。堅決糾正超過法定退休年齡的干部晉升職級問題。嚴格執行領導干部任期制，修訂《領導干部選拔任用工作細則》，明確每個任期為4年，在同一崗位上連續任職原則上不超過兩個任期。

（三）推進全面從嚴治黨，壓實“兩個責任”，使管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”

1.針對主體責任缺失問題

一是明確主體責任清單。制定《履行全面從嚴治黨主體責任實施細則》，明確了領導班子、領導班子主要負責人、班子其他成員、黨委工作部門及紀律檢查委員會責任內容清單，著力解決黨委履行主體責任任務不清、責任不明問題，強化主體責任落實。建立兩級紀檢監察組織對同級黨組織落實主體責任定期檢查和通報制度，明確將落實全面從嚴治黨主體責任情況作為兩級領導班子和班子成員述職述廉必須報告內容。嚴格落實“一案雙查”，突出對各級領導班子和領導干部的追責問責，從根本上杜絕“甩手”“松手”“縮手”現象。進一步發揮案件查辦的警示作用，建立實時通報與集中通報相結合的通報制度，對各類違規違紀問題的處置情況及時進行梳理，不定期通過黨委理論學習中心組（擴大）學習會或警示教育大會等方式進行公開通報，自下一年起，每年在黨風廉政建設工作會議上集中點名道姓通報上一年度違規違紀問題查處和問責情況。嚴格高端人才管理，建立二級黨組織定期與高端人才談心談話制度，在查處各類違規違紀問題時一視同仁，同時加強做好思想政治工作。

二是明確監督責任，支持紀委“三轉”。制定紀委監督責任清單，聚焦主業，進一步強化監督執紀問責。結合學校領導班子成員調整，擬對紀委書記分工進行調減。加強紀檢監察干部隊伍建設，將紀檢監察干部專項培訓納入學校干部教育培訓體系，已開展一期基層紀檢監察干部培訓班。加強對全校紀檢監察組織工作的指導和監督，建立了二級單位紀委書記、紀工委書記（紀檢員）向學校紀委和同級黨委每年報告工作制度，建立了兩級紀檢監察機構學習交流、工作研討、情況通報、案件聯查工作機制，選調二級單位紀委書記參與案件聯查工作。制定《問題線索處置程序》，進一步加強和規范了案件監督管理、立案審查、案件審理等工作。建立信訪線索暫存件每半年定期清理制度，今年1月以前的信訪暫存件已全部清理完畢。

2.針對違反中央八項規定精神問題

一是完善預防和及時查辦機制。建立了由紀委、監察處牽頭，有關經費使用、外事活動、公務接待、公車管理等部門共同參與的聯席會議制度，每季度召開一次工作協調會，通報和反饋本領域違反中央八項規定精神問題和苗頭性、傾向性問題，研究查處和防范措施，通報典型案例查處情況。對違反中央八項規定精神的問題線索，堅決做到快查快辦、嚴查嚴辦、及時通報警示。

二是規范基金會和校友會管理。修訂基金會《項目管理辦法》，明確規定基金會不接受定向支持校友會、校友活動、文體活動的捐贈資金，不設立相關捐贈項目。制定基金會《接待工作辦法》，對接待要求、標準、報銷流程等進行了嚴格規范。基金會已停止報銷一切餐費，全額清退了2013年至2016年所有報銷餐費中不符合規定費用；取締了大連青年校友活動項目及大連機械行業校友研討會項目，取締了5個教工文體協會活動基金。積極推進校友會登記注冊，按民政部要求召開了校友會成立大會，目前已通過注冊初審；停止使用“大連理工大學校友總會”公章，明確校友會正式登記注冊工作完成前，停止一切以校友總會名義開展的工作；認真督促各地校友會盡快在當地民政部門登記注冊。

三是加強出國（境）審批管理。加強出國（境）信息公開和審核審批，嚴格按照公示期不少于5個工作日的標準，對執行因公出訪任務進行公示；嚴格控制出訪團組人數、國家數和在外停留天數，對于行政出訪團組超過6人、出訪一國超過5天、出訪兩國超過8天、出訪三國超過10天的團組嚴格控制。下一年起，對行政性和學術性出訪全部納入計劃管理，并嚴格進行審核審批和過程監管。

四是堅決制止違規發放津補貼和違規公款消費等行為。完成了學校工資結構調整，嚴格按政策和要求規范了工資結構，同時一并規范了公積金和養老保險繳存。自今年4月起，停發全校干部的“領導責任津貼”，13名校級領導全部退還2015年6月至2017年3月領取的領導責任津貼。對出版社違規發放節日補貼和工會獎勵、用工會經費發放購物卡，附屬高中以會議費名義列支禮品、公款旅游等費用問題，均進行了嚴肅查處，清退了違規支出，對有關責任人進行了嚴肅處理。制定公務用車制度改革“1 3”方案和《公務用車管理辦法》，修訂或制定了《公務接待管理辦法》《差旅費管理辦法補充規定》《加班誤餐餐費報銷辦法》《科研特殊類人員臨時出國（境）費用報銷管理辦法》等制度，解決了原有制度缺位，從源頭上杜絕違反八項規定問題發生。

3.針對基建工程、科研經費等領域存在廉潔風險問題

一是規范基建工程管理。補全了建設工程造價管理、工程變更、工程進度款核定及支付、小額服務類合同洽商管理等方面制度。制定基建工程應招標業務清單和基建工程招標業務一覽表，規范招標管理，明確工作內容。嚴格執行招標管理規定，對建設工程項目逐個制定招標方案，堅決杜絕不按規定招標問題。制作基建工程報批流程圖，嚴格審批管理，嚴格執行工程建設工作程序和工作制度，補齊了全部在建項目缺項手續。修訂了基建工程付款“兩支筆”會簽辦法，制定基本建設財務管理辦法，進一步強化了財務管理監督及基建資金監管。

二是嚴格科研經費使用。制定科研經費負面清單，列明嚴禁事項，把違規問題扼殺在搖籃里。開展科研經費違規問題查擺整改，對違規支出進行了全面梳理和清退。重新制定《經濟責任制規定》，對科研經費管理中學部（學院）部長、院長的監管責任及項目經費負責人的直接責任進行了明確規定。

三是破解校辦企業問題。成立校辦企業清理小組，著力對校辦企業整頓、清理、瘦身、正風。認真清理長期虧損的僵尸、空殼企業，首期擬清理25家。制定旅順科技城妥處方案，加快處置剩余房產；制定營口研究院妥處方案，積極推進工程驗收，盡快出售研究院房屋。加強和規范校辦企業管理，補全有關廉潔從業、違規經營投資責任追究、議事規程管理、重大事項報告、分公司管理、企業審計等7項規章制度；由投資公司向所屬企業派駐了董事、監事；調整所屬企業董事會、監事會、經營班子成員，調減了投資公司領導兼職。

四是清除國有資產監管死角。嚴格國有資產管理，完善了《公用房管理辦法》《儀器設備管理辦法》《儀器設備管理細則》等制度，明確管理責任，強化監督檢查。加強市內校區管理，召開有關部門聯席會議，進一步明確管理職責，出臺《市內校區房屋資產及安全管理辦法》，防止資產監管漏洞；對市內校區違規使用的實驗室進行了查封，收回了實驗室使用權，撤出了全部人員和設施。

總結巡視整改工作，學校黨委更加深刻地體會到，巡視對黨委班子和全校黨員干部“四個意識”、思想理論、政策紀律等都是一次深入輔導，使學校方向更明確、問題更清楚，既是治標之舉，更是治本之策。在巡視組的指導和幫助下，通過配合巡視和全面整改，學校的工作不斷規范，特別是一些平時沒有認識到或沒能下決心解決的問題得到解決，班子成員和黨員干部思想認識得到提升，“四個意識”不斷增強，促進了糾正、糾錯、糾偏，對學校的長遠發展起到了有力推動作用。

學校黨委也清醒認識到，巡視整改雖已取得階段性成效，但與黨中央和中央巡視工作領導小組、中央巡視組、教育部黨組的要求還有一定差距，主要表現在：一是個別問題整改不到位，黨委常委會給予了嚴肅批評，要求進行修改后再次提交會議討論。二是個別問題整改標準不高，仍停留在治標層面，需要進一步深挖根源，實現標本兼治。三是難點和矛盾破解不夠，部分深層次問題難以在短時間內解決，需要結合綜合改革進一步破解。四是整改的長效機制仍需加強，部分新修訂或制定的制度需要進一步落實落地，部分長線整改任務需要進一步以制度和機制加以固化，防止問題反彈回潮。五是對基層單位發動還不夠，需要進一步依據中央要求和巡視組反饋問題，在各基層單位全面進行舉一反三、對照整改，不斷鞏固和擴大整改成果。

三、不斷鞏固深化巡視整改成果，推動學校事業健康長遠發展

整改不是一朝一夕的工作，必須形成自覺、堅持從嚴、持續推進，做到標本兼治。下一步，學校黨委將進一步把巡視整改作為鑄魂工程、強身工程、清潔工程、筑基工程，深入分析前期工作中存在的問題，深入對標中央要求和巡視反饋意見，下決心，用功夫，切實解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力的問題，不斷鞏固和深化巡視整改成果，推動一流大學建設，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。

（一）貫徹中央要求，鞏固“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導

一是進一步改造我們的學習。加強思想政治建設，不斷提高“四個意識”。及時學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央重大部署，堅持邊學習邊部署，確保中央要求貫徹落實。二是深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神。堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人，堅持“四個服務”。在思想政治工作和立德樹人中突出傳承大連理工大學紅色基因這一特色。進一步強化教學、科研、育人等主業領域的實質性落實措施。三是堅持和完善黨委領導下的校長負責制。加強黨委對學校工作的全面領導，切實承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，加強把方向、管大局、作決策、保落實，堅決做到科學決策、民主決策、陽光決策、依法決策。四是進一步提高執行力。黨委做出的決策、提出的要求，均納入督辦體系，落實到責任校領導和責任部門，定期督促檢查，推動落實。五是落實意識形態工作責任制。定期聽取和研究意識形態工作，強化“黨政同責”“一崗雙責”，抓好制度執行，管好陣地。旗幟鮮明地批判錯誤思潮和觀點，牢牢掌握意識形態工作主導權。

（二）嚴肅黨內政治生活，全面加強黨組織和黨員隊伍建設

一是認真落實“兩學一做”學習教育常態化制度化各項舉措。每年制定全校政治理論學習計劃，把思想政治工作同黨的建設工作結合起來，嚴格落實中心組學習、領導班子“雙重組織生活”和黨支部“三會一課”制度。嚴格做到基層黨支部組織生活“四定”：定周期、定制度、定要求、定內容，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。二是加強基層黨組織功能建設和領導班子自身建設。加強對基層黨建工作的指導，層層壓實責任，著力解決二級黨組織書記不敢抓、不愿抓、不會抓的問題，充分發揮二級黨組織的政治核心作用和黨支部的戰斗堡壘作用。進一步在二級黨組織推動巡視問題舉一反三、深入整改，從根本上杜絕問題再犯。三是加強專業干部隊伍建設。深入實施“四項工程”：以“苗子工程”，加強學生黨員培養及黨支部建設；以“基礎工程”，落實教師隊伍“選”“評”“聘”政治條件和師德要求；以“培育工程”，選拔一批有培養前途的青年教師骨干擔任基層黨支部書記和研究所所長；以“提高工程”，打造學校干部重要后備力量。四是嚴格規范選人用人工作。堅決貫徹落實中央關于干部工作的新理念新思想新戰略，嚴守政治關、作風關、能力關、廉潔關。牢固樹立正確的選人用人導向，嚴格執行干部檔案“凡提必核”、任職試用期和領導干部個人有關事項報告制度，營造風清氣正的政治生態。

（三）嚴明紀律、夯實責任，深入推進全面從嚴治黨

一是堅決貫徹中央全面從嚴治黨要求。每年對照中央要求制定更新黨委主體責任清單，抓好任務分解落實，明確責任領導、責任單位和時間要求，強化管黨治黨壓力傳導。二是壓實班子成員“一崗雙責”。嚴格落實班子成員每學期至少一次參加所聯系的學部學院黨政聯席會，嚴格帶班子帶隊伍，經常與分管部門和聯系單位進行“咬耳扯袖”，嚴把關口控制。三是徹底解決“寬松軟”的問題。加強追責問責，出現問題同時追究責任人和責任領導的責任。加大對違紀問題的問責和警示教育力度，堅決做到“點名道姓”通報。四是加大對紀委履責的支持力度。加強紀檢監察隊伍建設，深入推進“三轉”。嚴格執行中央八項規定精神，對違紀問題一律從嚴查處。五是完善內控制度體系。堵塞制度漏洞，加強對重點領域和關鍵環節的監管，防范廉潔風險。

（四）建立長效機制，著力解決重點難點問題，切實推進一流大學建設

一是將深化巡視整改與綜合改革緊密結合。進一步對照中央要求、巡視反饋意見和一流大學建設的目標任務，堅持問題導向，深入分析制約發展的重點和難點問題，繼續加大力度解決平時沒能解決和沒能下決心解決的問題。二是將深化巡視整改與依法治校緊密結合。進一步強化政策意識和制度意識，不斷完善體制機制，加強制度的嚴密性和執行力。三是馳而不息抓好安全穩定工作。落實安全穩定責任制，堅持24小時領導干部在崗值班和特定時期學校領導班子成員到崗值班。加強安全隱患定期排查和治理，做好應急預案的宣傳和執行，自覺為一流大學建設和黨的十九大召開營造良好氛圍。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0411-84708304；郵政信箱：遼寧省大連市甘井子區凌工路2號大連理工大學學校辦公室，郵編116024；電子信箱：sec@dlut.edu.cn。