跳不出的怪圈 美俄外交“拉鋸戰(zhàn)”再發(fā)酵

原標題：美俄外交“拉鋸戰(zhàn)”再發(fā)酵

近日，美俄這對“老冤家”又添新齟齬。

據(jù)路透社報道，美國駐俄羅斯大使館發(fā)布消息稱，從8月23日起，美國暫停在俄羅斯全境頒發(fā)非移民簽證。巧合的是，就在這一決定生效當天，幾起幾落的“通俄門”事件又有了新劇情。美國有線電視新聞網(wǎng)23日稱，據(jù)美國國會調(diào)查人員的最新發(fā)現(xiàn)，2016年6月，特朗普競選團隊中的一名高層助手發(fā)送過一封郵件，提到嘗試安排特朗普競選團隊官員與俄總統(tǒng)普京會面的內(nèi)容。

制裁與反制裁輪番上演，“通俄門”持續(xù)發(fā)酵，美俄關(guān)系還有轉(zhuǎn)圜的余地嗎？

跳不出的怪圈

值得注意的是，此次“停簽事件”對俄羅斯普通民眾產(chǎn)生了直接影響。據(jù)路透社報道，俄羅斯外長拉夫羅夫回應(yīng)稱，美國此舉旨在煽動俄羅斯百姓對政府的不滿情緒，他還指出，“這是一個眾所周知的邏輯，這也是那些策劃顏色革命的人的邏輯。”

美俄關(guān)系冷凍，非一日之寒。“簽證風波”并非偶然，而是美俄9個多月外交“拉鋸戰(zhàn)”的又一個回合。

2016年12月底，即將卸任的時任美國總統(tǒng)奧巴馬以俄羅斯“干預美國大選”為由通過了一系列反俄制裁。美方還關(guān)閉了屬于俄外交財產(chǎn)的兩棟住宅樓，驅(qū)逐了35名俄羅斯外交人員。

西班牙《世界報》稱，俄羅斯并未針鋒相對地立即予以回應(yīng)，而是對特朗普上臺后的對俄“新政”充滿期待。

然而，俄羅斯的期待最終落空了。

據(jù)美聯(lián)社此前消息，當?shù)貢r間7月25日，美國眾議院以419票贊成3票反對的絕對多數(shù)通過新法案，對更多俄羅斯公司和個人進行經(jīng)濟制裁。對此，隱忍已久的俄羅斯迅速宣布了一攬子反制措施，建議美國9月1日前將駐俄外交人員削減至455人。今日俄羅斯電視臺援引美國國務(wù)卿蒂勒森的觀點稱，“美俄關(guān)系正處于‘歷史最低點’，兩國關(guān)系還可能繼續(xù)惡化。”

蒂勒森的預測正在成為現(xiàn)實。隨后，美俄似乎陷入了“制裁-反制裁”的怪圈。有觀點認為，美方此次暫停發(fā)放簽證的決定，就是針對俄羅斯宣布削減美駐俄使館工作人員數(shù)量的報復措施。對此，俄羅斯衛(wèi)星通訊社援引相關(guān)分析指出，“美俄沖突遠遠超出‘簽證爭端’，‘新冷戰(zhàn)’只會加深。”《外交雜志》近日也刊文稱，“美俄關(guān)系處在冷戰(zhàn)以來的最低水平。”

繞不過的障礙

“與之前的重拳制裁相比，此次‘停簽’事件只是美國宣泄不滿情緒的一種手段。”中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅在接受本報采訪時說，“該事件也反映出自2016年下半年以來，美俄關(guān)系不斷惡化的事實。”

從特朗普開始競選美國總統(tǒng)至今，有關(guān)其團隊“通俄”的指控就一直不絕于耳。姜毅指出，因懷疑俄羅斯曾干預本國2016年大選，美國國內(nèi)的反俄情緒不斷強化。“這是美國無法釋懷的一個關(guān)鍵問題。”

“許多立法者認為俄羅斯是美國的最大戰(zhàn)略對手，他們還認為，對俄制裁越多，美國就能夠在與莫斯科的任何談判中更具實力。”美聯(lián)社近日的一篇文章直言美國精英階層對俄羅斯的“偏見”。文章還援引部分議員的觀點認為，“特朗普‘對俄羅斯人的態(tài)度’一直是太寬容，太趨于和解。”

對此，中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉也認為，美俄“斗法”持續(xù)已久，一個深層次原因是，美國的精英階層不愿意看到美俄關(guān)系的轉(zhuǎn)圜，因此不斷對俄施壓，迫使俄羅斯與美開展斗爭。

“對于親手簽署對俄制裁法案的美國總統(tǒng)特朗普來說，這并不完全是一次‘心甘情愿’的決定。”《華盛頓郵報》曾刊文稱，因該法案限制了總統(tǒng)在未得到國會允許的情況下協(xié)商制裁的可能性，特朗普曾批評其存在著“嚴重缺陷”。《福布斯》雜志認為，“在總統(tǒng)特朗普和俄羅斯之間是一大堆鷹派的莫斯科懷疑論者。”

據(jù)姜毅分析，美國兩黨政治精英已經(jīng)形成了對俄強硬的一致立場，為了在稅改、醫(yī)保等國內(nèi)問題上贏得支持，特朗普不得不顧及傳統(tǒng)政治精英的立場，以“對俄政策”作為交換籌碼。

解不開的僵局

目前來看，在經(jīng)歷數(shù)輪針尖對麥芒的外交“斗法”后，美俄關(guān)系似乎陷入僵局，是否還有轉(zhuǎn)圜余地？蘇曉暉認為，從雙方的意愿上看，俄羅斯希望與美緩和關(guān)系，以減輕制裁壓力；特朗普及其團隊也有改善雙邊關(guān)系的意愿。

“停簽事件”發(fā)生后，俄羅斯外交部官網(wǎng)就美方此做法發(fā)布聲明稱，不希望兩國關(guān)系因簽證問題而“蒙上陰影”。俄外長拉夫羅夫還表示，“不會遷怒于美國公民”。另據(jù)俄新社23日報道，俄副外長里亞布科夫否認了俄美目前正處于“冷戰(zhàn)”狀態(tài)的說法。美國政治新聞網(wǎng)站“政治”24日援引多位消息人士的話稱，特朗普在與參議員們私下交流時表示，“不滿意涉及到俄羅斯的法案。”路透社也承認，“美俄在反恐問題上有合作的空間和彈性。”

另一方面，美俄關(guān)系解凍，也非一日之功。“反俄情緒深深扎根于美國人的靈魂。”美國《波士頓環(huán)球報》網(wǎng)站近日刊文稱。

蘇曉暉指出，目前來看，美俄關(guān)系前景并不樂觀。美國國內(nèi)的巨大阻力與尚未解決的“通俄門”事件，使特朗普在改善美俄關(guān)系上面臨“投鼠忌器”的尷尬處境。

姜毅分析說，美俄雖有改善關(guān)系的意愿，但尚未找到出路，目前仍處于僵持狀態(tài)。雙方如能在諸如敘利亞問題、烏克蘭問題上實現(xiàn)實質(zhì)性合作，或許能成為未來撬動雙邊關(guān)系實現(xiàn)轉(zhuǎn)圜的杠桿。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報道，24日是烏克蘭“獨立日”，美國防長馬蒂斯當天在會見烏總統(tǒng)及防長時表示，“美國將繼續(xù)推動俄羅斯兌現(xiàn)明斯克協(xié)議，對俄制裁將一直持續(xù)至莫斯科改變他們的行為為止。”（楊寧 李嘉寶）

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