設備更新采購成“唐僧肉” 1元IC卡牽出18名貪官

1元IC卡牽出18名貪腐官員

近年來，隨著國家對民生問題的重視程度不斷加深，新一輪涉及國計民生的重大體制改革逐步深入，不少民生行業的設備和系統得到大幅改善，迎來了采購或更新換代高潮。與此同時，一些別有用心的人就盯上了這塊“唐僧肉”。據2016年山東省檢察院案件信息公開網消息，有關職能部門某處處長楊文園、李云峰、姚政等人因此被立案查處。然而，他們只是這個貪腐窩案中的冰山一角。經辦案人員查明，該案中涉及該系統職務犯罪案20件24人，其中科級13件13人，處級5件5人；涉案范圍覆蓋山東省有關職能部門以及菏澤、濰坊、煙臺、淄博、聊城等多地，涉案金額總計2000余萬元。此案也成為轟動全省的系統腐敗窩案。

線索

成本價不超過1元的IC卡賣到25元

2015年4月，一條關于“北京某科技有限公司涉嫌單位行賄”的舉報線索引起了山東省委巡視組的高度重視，省委巡視組將線索移交檢察機關處理，單縣檢察院反貪局副局長鄧廷忠接手這個案件的查處工作。

鄧廷忠說：“這個案子開始的時候，是有群眾舉報，說現在省內部分地市使用的信息IC卡定價過高，存在價格不透明的現象。這個卡是干什么用的呢？主要是為了方便群眾就醫和報銷，是作為一張信息卡使用的，在一些地區使用率相當高。而據我們辦案人員了解，這種IC卡的成本價不超過1元，但是在實際銷售過程中，最高曾賣到25元。”

一個城鎮居民人手一張、關系到千百萬群眾切身利益的IC卡，它的成本和賣價之間的差額竟如此懸殊，那么中間這部分錢哪兒去了呢？帶著疑問，辦案檢察官立即展開了艱難曲折的調查取證工作。此時，省、市兩級檢察院先后向單縣檢察院移交了相關案卷材料。根據移交的案卷材料顯示，負責銷售信息IC卡和系統的北京某科技有限公司實際控制人劉斌存在重大行賄嫌疑。劉斌是什么人？他和這張IC卡又有著什么關系？

事情還要追溯到數年前。一天，時任山東省某職能部門機關服務中心原主任的王愛芳接待了一位特殊的客人。這位特殊的客人，不同于一般熱情推銷項目的銷售經理，并沒有重點介紹他手中的IC卡系統，而是在簡單的演示之后，悄悄對王愛芳說了一句話：“領導，以后您這邊每銷售一張我們的卡，我就單獨給您1塊錢的返利。”

1塊錢返利看似微不足道，然而，當這1塊錢乘以千千萬萬的使用人數后，卻變成了一筆不可小覷的巨款。在高額的利益誘惑面前，王愛芳動搖了。很快，這個人銷售的IC卡系統順利拿下競標，在部分地市迅速推廣使用。而這個“了不起”的銷售人員，正是北京某科技有限公司的劉斌。

交鋒

不經意間他提起處長“干媽”，成重大突破口

2015年4月的一天，一架從加拿大飛往北京的航班剛剛落地，乘客們還在排隊等待安檢，突然，幾名執法人員迅速上前，將一名西裝革履、十分儒雅的中年男子帶離現場。這名中年男子就是北京某科技有限公司的劉斌。

辦案檢察官圍繞北京某科技有限公司業務范圍以及公司控制人劉斌進行了全面細致的初查。經初查發現，該公司的業務都是通過省有關職能部門推廣，業務范圍遍布全省，在濟寧、菏澤、濰坊、淄博等地的市場占有率極高。據此，辦案人員進行大膽分析，認為該公司還有向山東省有關職能部門、多個地市相關負責人行賄的重大嫌疑。經省、市兩級檢察院指定管轄，2015年4月，單縣檢察院果斷決定以單位行賄罪對北京某科技有限公司及該公司實際控制人劉斌立案偵查。

到案后的劉斌，似乎馬上意識到了自己的處境。他主動供述了其公司在經營IC卡及系統過程中，向山東省有關職能部門及多地市相關負責人行賄的犯罪事實。劉斌供述，為了讓自己的系統得到更好的推廣，除了打通省里的關系，他還多次奔波往返于各地市，以給予國家工作人員回扣款、好處費的形式，行賄金額總計400余萬元。至此，一起涉及全省的某系統職務犯罪窩案慢慢浮出水面。

北京某科技有限公司涉嫌單位行賄案的辦理，確定了這一系列職務犯罪案件的查辦主線，揭開了查辦該系列職務犯罪案件的序幕。辦案人員將查獲的犯罪線索及時向市院、省院進行匯報，在省院的統一部署下，菏澤、濰坊、煙臺、淄博、聊城等多地檢察機關統一行動、協調配合，根據單縣檢察院提供的犯罪線索，共立查全省該系統行受賄窩案15件15人。

乍看之下，劉斌態度十分配合，案件辦理似乎非常順利。然而，真相就到此為止嗎？一個經營多年、根基深厚的企業，承攬了某系統長達數年的所有項目，其中的背后利益輸送，真的只有這些嗎？辦案人員進一步對劉斌的經歷與為人進行了深入研究和推敲。劉斌這個人非常聰明，他是上世紀80年代一所著名大學計算機專業的研究生，文化水平很高，這個公司也是他一手創辦的。他身上有一種久經商場的干練和商人的精明。在和辦案檢察干警接觸交鋒的日子里，讓人感覺到，劉斌實際上一直在用言語刺探辦案人員，他就想知道檢察干警把案子辦到了哪一步了。

辦案檢察官敏銳地察覺到劉斌的言語躲閃和避重就輕。針對這種情況，檢察官們制定了內外結合、以點破面的審訊策略。一方面，篩選對案件偵破有價值的信息；另一方面，部署經驗豐富的辦案人員組成預審組，對劉斌動之以情，曉之以理。通過對劉斌講解該案的大形勢、大環境，使其了解省委巡視組、省院對此案高度重視，亮明檢察機關有決心、有信心、有能力徹查此案，瓦解其僥幸心理和抵抗斗志。同時對其進行以案說法、政策攻心、說服教育工作，使劉斌對辦案人員建立信任關系。終于，在一次交談中，劉斌不經意提起時任省有關職能部門某處處長楊文園是他的“干媽”。又一個重大線索！檢察官們據此迅速展開行動。

深挖

多人共同侵吞公款總額達500余萬元

在周圍同事眼中，楊文園是個熱心、耿直而又認真的干部，而她又是如何與劉斌相識的呢？原來，劉斌的人生經歷十分坎坷，在最困難的時候，他離婚獨自帶著年幼的孩子，一邊搞研發一邊跑業務，生活非常艱苦。功夫不負有心人，當他設計的系統在淄博率先試點并取得成功的時候，在一次經驗交流會上，有人為劉斌引薦了楊文園。

毫無疑問，這個肯吃苦又機靈的小伙子給楊文園留下了深刻的印象，他設計的系統在當時也的確取得了良好的效果。于是在楊文園的大力促成下，劉斌的業務迅速壯大，并取得了更多的發展機會。而劉斌也心存感激，對楊文園的感情十分深厚。然而，在他們良好的私人關系背后，卻存在著巨大的權錢交易。檢察人員查明，為了逃避法律的懲罰，劉斌的公司對于產品銷售收入及給予他人賄賂款沒有賬目記錄，公司收入均直接存入劉斌個人及公司其他人員銀行賬戶，通過個人賬戶或第三人賬戶將賄賂款轉款支付。經查，楊文園為北京某科技有限公司推廣信息系統提供幫助，并多次非法收受劉斌所送錢款共計100萬元。

在查辦楊文園涉嫌受賄一案過程中，檢察官發現楊文園除了與劉斌有資金往來外，名下賬戶里還有不少來源不明的錢款。這又是怎么回事呢？辦案人員乘勝追擊，擴大戰果，一舉深挖出楊文園伙同省有關職能部門原辦公室主任韓衛平、某醫學雜志副主編張正華、編輯馬躍、工作人員張文等人，共同侵吞公款總額達500余萬元的犯罪事實，該系列案件的查處方向由行受賄向貪污方向發展，進一步擴大了戰果。

原來，除了收受劉斌的賄賂外，楊文園等人在負責全省行業執業資格考試考核過程中，將該工作轉交給一個雜志編輯部負責開展，從全省各地市收取的總額達幾千萬元的考試考核費用，不建立任何賬目憑證，直接存入個人銀行賬戶。就這樣，動輒十幾萬、上百萬元公款被楊文園等人用于個人買房、基金投資等。俗話說“拔出蘿卜帶出泥”，很快，單縣檢察院的檢察官們陸續查明了省有關職能部門某處處長李云峰等人受賄的犯罪事實。

收網

有官員怕被抓請教“高人”指點

該案案情復雜、涉案人員多，涉案人員文化層次較高，相關涉案人員一看與自己相關的人員被查處后，擔心東窗事發，立即聞風外逃，或進行一些反偵查活動。其中，李云峰在得知劉斌、楊文園被查處后，欲逃往國外，在上海機場被辦案人員抓獲；韓衛平在楊文園被查處后，擔心自己被拉下水，到處請教“高人”指點，想盡辦法對抗調查，為自己脫罪，并多次找同案犯及其他相關人員，進行串供、毀證等反偵查活動，給偵破該案增加了很大難度。

天網恢恢，疏而不漏。在檢察干警的睿智和慧眼面前，在鐵的事實和證據面前，這些腐敗官員都將為自己的所作所為付出應有的代價。在北京某科技有限公司涉嫌單位行賄罪一案中，共計查獲山東該系統職務犯罪案件20案24人，涉案范圍覆蓋省有關職能部門以及菏澤、濰坊、煙臺、淄博、聊城等多地，涉案金額總計2000余萬元。

最終經法院判決，北京某科技有限公司犯單位行賄罪，判處罰金100萬元；該公司實際控制人劉斌犯單位行賄罪，獲刑有期徒刑二年，并處罰金30萬元。省有關職能部門某處原處長楊文園犯受賄罪，判處有期徒刑四年零八個月，并處罰金30萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑八年，并處罰金40萬元，數罪并罰，決定執行有期徒刑十年，并處罰金70萬元。其他相關涉案人員也受到了法律的嚴懲。

單縣檢察院反貪局副局長鄧廷忠告訴記者，這起案件有其自身的顯著特點，它發案于采購過程當中，覆蓋多個方面，行業特征明顯。相關涉案人員利用手中的權力，大搞權錢交易，不給好處不辦事，給予好處就辦事，行業潛規則盛行。該案中所涉及的這些官員，不僅毀了自己，也毀了一個家。