休斯敦洪災(zāi)肆虐 市長疏散應(yīng)急能力受質(zhì)疑

颶風(fēng)“哈維”帶來的強(qiáng)降雨在美國得克薩斯州休斯敦地區(qū)導(dǎo)致罕見洪災(zāi)，預(yù)計(jì)將有3萬人無家可歸。在各方全力營救休斯敦受困災(zāi)民的同時(shí)，市長西爾維斯特·特納因?yàn)?zāi)前沒有下達(dá)撤離令而備受質(zhì)疑。

面對爭議，特納多次辯解，認(rèn)為自己的決定沒有錯(cuò)。

美國國民警衛(wèi)隊(duì)高級官員29日承認(rèn)，軍方對這次災(zāi)情嚴(yán)重程度準(zhǔn)備不足。

【信息矛盾】

四級颶風(fēng)“哈維”是56年來得州遭遇的最強(qiáng)風(fēng)暴，25日晚登陸得州沿海地區(qū)后，26日減弱為熱帶風(fēng)暴，預(yù)計(jì)將給休斯敦等沿海城市帶來強(qiáng)降水，造成災(zāi)害性影響。

得州州長格雷格·阿伯特25日在記者會(huì)上敦促受“哈維”路徑影響的民眾撤離。他說，“如果等意識到情況的嚴(yán)重性時(shí)再撤離，就太晚了”。

與阿伯特所言相左，市長特納和休斯敦市其他官員卻下令居民留在家中，不要提前撤離。特納25日晚些時(shí)候召開記者會(huì)，提醒民眾對阿伯特的建議三思。他說，休斯敦已做好“戰(zhàn)略性”部署，根據(jù)災(zāi)情，政府將派出船只幫助有需要的居民離開，避難所和教堂也做好準(zhǔn)備接收受影響的民眾?！艾F(xiàn)在的情況就是這樣，民眾應(yīng)該冷靜，不要慌”。

休斯敦所在的哈里斯縣法官愛德華·埃米特當(dāng)天與特納一同出席記者會(huì)，他說：“我現(xiàn)在重申，（休斯敦）不會(huì)有大規(guī)模的疏散?！卑Ｃ滋剡€在另一場記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“眼下有一些矛盾信息，但特納向我確認(rèn)，這就是他的指示。請休斯敦民眾聽從當(dāng)?shù)毓賳T的話”。

按照美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）的說法，休斯敦眼下的災(zāi)情令市長特納先前的決策受到質(zhì)疑。

“事實(shí)是，市長甚至沒有下達(dá)自愿撤離令，這導(dǎo)致民眾（認(rèn)為安全）而留守家中，”CNN氣象學(xué)家戴維·亨嫩說，“但這是‘千年一遇’的降雨。休斯敦民眾可能習(xí)慣了2至3英寸（50至76毫米）的降雨量，但沒人能理解2至3英尺（610至910毫米）的降雨量意味著什么。這讓大家措手不及?！?/p>

【“我是對的”】

面對質(zhì)疑，特納一連幾天為先前的決定辯護(hù)。

他28日說：“我和埃米特商討后決定，我們不是受‘哈維’直接路徑影響的地區(qū)，最安全的就是讓民眾待在原地。我們做了正確的決定，這點(diǎn)我從未懷疑?！?/p>

特納29日再次強(qiáng)調(diào)自己的決定沒有錯(cuò)。這一次，他把撤離將影響的范圍擴(kuò)大至包含9個(gè)縣的大休斯敦地區(qū)的650萬民眾。

“我想再說一遍，你根本無法讓650萬民眾在風(fēng)暴來襲之前的兩天內(nèi)撤離。這會(huì)造成災(zāi)難，將民眾置于更多危險(xiǎn)之中?！?/p>

特納和休斯敦地方官員還指出，他們的決定是吸取了2005年颶風(fēng)“麗塔”的撤離教訓(xùn)。

2005年夏天，“卡特里娜”颶風(fēng)襲擊美國南部墨西哥灣沿岸，近萬名災(zāi)民滯留，企圖撤離災(zāi)區(qū)的汽車在高速公路上排成長隊(duì)。美國政府組織救災(zāi)不力遭到批評。

“卡特里娜”颶風(fēng)發(fā)生后不到一個(gè)月，又有“麗塔”颶風(fēng)襲擊墨西哥灣地區(qū)。這一次，美國政府提前準(zhǔn)備，得州和路易斯安那州沿海地區(qū)近300萬人提前撤離，很多城鎮(zhèn)變?yōu)榭粘?。不過，大規(guī)模撤離導(dǎo)致20個(gè)小時(shí)的交通擁堵。得州眾議院2016年的報(bào)告顯示，在“麗塔”造成的超過100人死亡中，至少60人的死因與撤離有關(guān)，包括23名養(yǎng)老院居民因大巴車著火身亡。

按照英國廣播公司的說法，休斯敦市海拔很低，城市布局像馬車車輪，被多條高速公路分割。一旦降雨或洪水導(dǎo)致河道、湖泊溢流，便會(huì)波及道路。

“如果讓一百萬輛汽車在漫灌雨水的道路上行駛，將變成災(zāi)難。每場災(zāi)難都有挑戰(zhàn)之處，但我們不下達(dá)自愿撤離令的決定是正確的。”得州眾議員阿曼多·馬丁內(nèi)斯說。

專家認(rèn)為，休斯敦是否應(yīng)該下達(dá)撤離令，是個(gè)“復(fù)雜”的決定。

有專家估計(jì)，將休斯敦市居民全部轉(zhuǎn)移需要36至48個(gè)小時(shí)，雖然“哈維”變?yōu)樗募夛Z風(fēng)的時(shí)間需要56個(gè)小時(shí)，但什么時(shí)候下達(dá)撤離令是個(gè)難題，時(shí)間上很難把握。

“問題是，應(yīng)該什么時(shí)候下達(dá)撤離令？”美國聯(lián)邦緊急署前官員喬治·哈多說，“撤離令不能過早下達(dá)，但（等到真正開始撤離時(shí)），颶風(fēng)可能已經(jīng)登陸?！?/p>

北卡羅來納州和佛羅里達(dá)州前應(yīng)急管理部門官員喬·邁爾斯則認(rèn)為，休斯敦不可能在36至48小時(shí)內(nèi)完成對數(shù)百萬民眾的撤離。

“我認(rèn)為他們不可能考慮在這樣的時(shí)間里撤離所有人。在這種情況下，休斯敦已經(jīng)做得很好了。”

【承認(rèn)不足】

曾參與“卡特里娜”颶風(fēng)救災(zāi)行動(dòng)的退役陸軍中將拉塞爾·奧諾雷說，無論撤離與否，休斯敦地方官員對這次災(zāi)難的準(zhǔn)備不足，他敦促政府增加應(yīng)急人員數(shù)量。

“如果你告訴600多萬居民待在家里，那就應(yīng)該準(zhǔn)備好一線應(yīng)急隊(duì)伍，”他28日告訴?？怂剐侣?lì)l道，就像“卡特里娜”的情況一樣，得州“原本應(yīng)當(dāng)有能力救援，卻沒有發(fā)揮這樣的能力”。

美國空軍少校詹姆斯·威瑟姆29日告訴記者，國民警衛(wèi)隊(duì)眼下派出3500人救援災(zāi)民，預(yù)計(jì)未來幾天這一數(shù)字將增加至8000至1萬人。被問及得州政府是否及時(shí)了解災(zāi)難程度時(shí)，威瑟姆回答：“這有爭議?！?/p>

他承認(rèn)，在某些方面，軍方?jīng)]有迅速了解應(yīng)災(zāi)需求，但強(qiáng)調(diào)，得州政府應(yīng)當(dāng)提前預(yù)測到這種降雨量。

“如果是數(shù)百年（甚至千年）一遇的情況，就應(yīng)當(dāng)做好先前沒有準(zhǔn)備過的計(jì)劃。所以，在某些方面，不只國民警衛(wèi)隊(duì)，還有聯(lián)邦政府，都對這次災(zāi)情嚴(yán)重程度準(zhǔn)備不足。”他說。（劉曦新華社專特稿）