矚望廈門之約 ——寫在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤舉行之際

矚望廈門之約

——寫在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤舉行之際

千百年來，浪擊礁石，聲似擂鼓。廈門之側(cè)，鼓浪漾波，唱響婉轉(zhuǎn)動(dòng)聽之歌。

過去10年，世界格局，潮起潮落。金磚合作，踏浪前行，鑄成不可忽視力量。

金磚國家經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對(duì)外投資比重從7%上升到12%；金磚國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%；金磚國家在國際貨幣基金組織的份額之和超過14%，在世界銀行的投票權(quán)增至13%以上……“我從未想到‘金磚’一詞如此流行，并成為描繪新興市場國家崛起、世界趨勢(shì)變化的符號(hào)。”“金磚”概念提出者吉姆·奧尼爾日前對(duì)本報(bào)記者坦言。

2017年，中國擔(dān)任金磚國家主席國，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤將于9月3日至5日在廈門舉行。在中國引領(lǐng)下，來自四大洲的5個(gè)新興市場大國，圍繞“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”主線，著力推進(jìn)各領(lǐng)域合作，形成了政治、經(jīng)濟(jì)、人文并駕齊驅(qū)的“三輪驅(qū)動(dòng)”新格局。豐富多彩的活動(dòng)，60多項(xiàng)合作協(xié)議和共識(shí)，金磚國家“中國年”為廈門會(huì)晤成功奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為金磚合作第二個(gè)“金色十年”鼓起風(fēng)帆。

新進(jìn)展——

政治安全合作勢(shì)頭勁

630年前，廈門城始筑。廈門者，寓意國家大廈之門也。

當(dāng)前，國際形勢(shì)變亂交織，個(gè)別西方主要發(fā)達(dá)國家“正退出自己親手參與塑造的國際體系”。在此背景下，由新興市場大國組成的金磚國家，能否創(chuàng)新政治安全合作模式，開啟新的全球治理之門，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定發(fā)揮積極建設(shè)性作用？

2017年新年鐘聲敲響之際，習(xí)近平主席就中國正式接任金磚國家主席國致信俄羅斯總統(tǒng)普京、南非總統(tǒng)祖馬、巴西總統(tǒng)特梅爾、印度總理莫迪，正式拉開金磚國家“中國年”大幕。

“展望未來，金磚國家合作將取得更大發(fā)展，也將在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。”習(xí)近平主席指出，“當(dāng)前，全球挑戰(zhàn)突出，國際形勢(shì)中不確定、不穩(wěn)定因素增加，金磚國家要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)共同利益。”

“深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同發(fā)展”“加強(qiáng)全球治理，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”“開展人文交流，夯實(shí)民意基礎(chǔ)”“推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建更廣泛伙伴關(guān)系”，中方關(guān)于推進(jìn)金磚國家合作進(jìn)程的設(shè)想，得到各方積極響應(yīng)。

決心即力量，信心即成功。“中國年”框架內(nèi)，金磚合作開創(chuàng)新局面，政治安全合作進(jìn)入新境界。

德國漢堡，一座與廈門一樣向海而居的城市。7月7日，習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人漢堡峰會(huì)前，主持召開金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤。在世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨深刻調(diào)整、主要國家對(duì)全球治理重大問題分歧明顯的背景下，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤首次以新聞公報(bào)形式發(fā)出一致聲音，彰顯新興市場大國的力量。

毫不動(dòng)搖構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖奉行多邊主義，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理，毫不動(dòng)搖推動(dòng)共同發(fā)展——中國在金磚合作框架內(nèi)提出的全球治理方案，得到金磚各國領(lǐng)導(dǎo)人的一致認(rèn)同。

“我們堅(jiān)信，金磚國家可以攜手前行，改善全球治理體系，造福廣大發(fā)展中國家。”埃及外交事務(wù)委員會(huì)執(zhí)行主任伊薩特·薩阿德說。

同樣實(shí)現(xiàn)突破的，還有首次在聯(lián)合國大會(huì)以外召開的金磚國家外長會(huì)晤。五國外長在北京就全球政治、經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域重大和共同關(guān)心的問題交換意見，并專門發(fā)表新聞公報(bào)。安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議圍繞全球治理、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全和能源安全等熱點(diǎn)問題達(dá)成廣泛共識(shí)；建立五國常駐紐約、日內(nèi)瓦、維也納代表定期會(huì)晤機(jī)制，及時(shí)就重大問題做集體發(fā)言……世界看到，中國攜手各個(gè)伙伴，讓“金磚智慧”和“金磚方案”一次次綻放。

構(gòu)建維護(hù)世界和平的伙伴關(guān)系始終是金磚合作的題中之義。在金磚國家等多方努力下，利比亞的悲劇沒有重演，敘利亞問題步入政治解決軌道。金磚國家始終維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威，堅(jiān)決反對(duì)企圖歪曲第二次世界大戰(zhàn)結(jié)果的圖謀。圍繞伊朗核、阿富汗、巴以等地區(qū)熱點(diǎn)問題，金磚國家加強(qiáng)磋商與協(xié)調(diào)，不斷發(fā)出公平公正之聲。

為什么金磚國家可以成為國際和平之盾？習(xí)近平主席6月19日在北京會(huì)見來華出席金磚國家外長會(huì)晤外方代表團(tuán)團(tuán)長時(shí)的話引人深思——

金磚合作是一個(gè)創(chuàng)新，超越了政治和軍事結(jié)盟的老套路，建立了結(jié)伴不結(jié)盟的新關(guān)系；超越了以意識(shí)形態(tài)劃線的老思維，走出了相互尊重、共同進(jìn)步的新道路；超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，實(shí)踐了互惠互利、合作共贏的新理念。

新突破——

經(jīng)濟(jì)金融合作動(dòng)力足

8月25日，一列滿載貨物的班列從廈門海滄鐵路貨場駛出，奔向近萬公里之外的莫斯科。這是廈門開通的首條定期雙向國際班列。

作為中國對(duì)外開放的窗口，新時(shí)期的廈門與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密。今年前7個(gè)月，廈門對(duì)金磚國家進(jìn)出口達(dá)265.3億元人民幣，同比增長45.6%。金磚國家“中國年”，廈門更是迎來嶄新的金磚機(jī)遇。

金磚國家合作起步于經(jīng)濟(jì)金融，該領(lǐng)域的收獲也更為豐厚。金磚國家新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排建立，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、海關(guān)等領(lǐng)域?qū)I(yè)部長會(huì)議實(shí)現(xiàn)機(jī)制化，《金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》為五國經(jīng)濟(jì)合作設(shè)定路線圖。

提出“構(gòu)建促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴關(guān)系”，倡導(dǎo)推進(jìn)“經(jīng)貿(mào)大市場、金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通”，中國智慧照耀金磚國家務(wù)實(shí)合作之路。今年，世界經(jīng)濟(jì)回暖，金磚五國經(jīng)濟(jì)總體向好，這為金磚國家深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供了有利的外部環(huán)境。

金磚國家“中國年”，合作議程滿滿。翻看“中國年”近百場活動(dòng)清單，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)占到將近一半，已達(dá)成30多項(xiàng)具體成果。金磚務(wù)實(shí)合作范圍之廣，意愿之強(qiáng)，由此可見一斑。

金磚國家“中國年”，合作邁上新高度。作為金磚國家主席國，中國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)合作為主線。從初春到孟秋，財(cái)長和央行行長、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局長、能源部長、農(nóng)業(yè)部長、經(jīng)貿(mào)部長等系列部長級(jí)會(huì)議如期舉行，為全面落實(shí)《金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》，加強(qiáng)金磚國家宏觀政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。

金磚國家“中國年”，合作成果沉甸甸。經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議達(dá)成8項(xiàng)重要合作成果，批準(zhǔn)建立金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，批準(zhǔn)《金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》《金磚國家電子商務(wù)合作倡議》《金磚國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作指導(dǎo)原則》《金磚國家投資便利化合作綱要》《金磚國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作框架》，達(dá)成支持多邊貿(mào)易體制、反對(duì)保護(hù)主義的行動(dòng)共識(shí)。

引領(lǐng)開放發(fā)展，金磚國家當(dāng)仁不讓。繼去年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)通過《全球投資指導(dǎo)原則》后，《金磚國家投資便利化合作綱要》是全球投資政策領(lǐng)域達(dá)成的又一份重要成果，也是在全球投資便利化領(lǐng)域達(dá)成的第一份專門文件。

財(cái)長和央行行長會(huì)議承諾在九大領(lǐng)域加強(qiáng)合作，勞工就業(yè)部長會(huì)議通過4個(gè)成果文件，通信部長會(huì)議在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、包容性增長、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、稅務(wù)等諸多領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。

2017年，金磚國家新開發(fā)銀行這塊金字招牌更加耀眼。繼去年批準(zhǔn)來自5個(gè)成員國的7個(gè)項(xiàng)目、提供15億美元貸款后，新開發(fā)銀行今年將再批準(zhǔn)10—15個(gè)貸款項(xiàng)目，貸款規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)25億到30億美元。8月17日，金磚國家新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心正式啟動(dòng)，成為金磚國家新開發(fā)銀行設(shè)立的第一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。南非總統(tǒng)祖馬激動(dòng)地說：“非洲區(qū)域中心的啟動(dòng)是一個(gè)歷史性時(shí)刻，它代表了金磚國家對(duì)于非洲大陸發(fā)展的堅(jiān)定承諾。”

即將在廈門舉行的金磚國家工商論壇，吸引了1000多名工商界代表，規(guī)模空前。廈門會(huì)晤，金磚國家務(wù)實(shí)合作將獲得全新動(dòng)力，展現(xiàn)全新面貌。金磚國家作為新興市場國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，將繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長。

新支柱——

人文交流合作步子實(shí)

廈門島上，遍植三角梅。每到三角梅盛開的季節(jié)，遍地欲燃，絢爛如霞，大片“梅海”吸引各國游客駐足。原產(chǎn)巴西的三角梅，在廈門繁衍壯大，成為市花。三角梅印證了廈門與金磚國家的深厚淵源，成為金磚國家文化交融的象征。

交得其道，千里同好，固于膠漆，堅(jiān)于金石。分處四大洲、地跨南北半球，迥異的文化背景和發(fā)展經(jīng)歷……金磚國家合作的成功充分證明，不同社會(huì)制度可以相互包容，不同發(fā)展模式可以相互合作，不同價(jià)值文化可以相互交流。

巴西知名學(xué)者埃萬德羅·卡瓦略認(rèn)為，金磚國家不僅應(yīng)該“向外看”，而且也要“向內(nèi)看”。所謂“向內(nèi)看”，就是推動(dòng)五國民眾之間的相互了解，增強(qiáng)彼此間的信任和好感。

從朝著文化大交流的目標(biāo)前進(jìn)，到以人文大交流為抓手，再到推動(dòng)金磚國家人文交流合作取得新成果，人文交流始終是中國強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。金磚國家“中國年”，中國落實(shí)五國領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)，全力促進(jìn)五國人文交流。伴隨著《2017年金磚國家青年論壇行動(dòng)計(jì)劃》《金磚國家電影合作拍攝2017—2021年計(jì)劃》等一份份成果文件的出爐，人文交流首次被放在同政治安全、經(jīng)濟(jì)金融同等重要的位置上，成為金磚合作的三大支柱之一。

接棒主席國以來，從首次召開金磚國家運(yùn)動(dòng)會(huì)到首次合拍電影，從青年論壇到治國理政研討會(huì)，從友好城市暨地方政府合作論壇到政黨、智庫和民間社會(huì)組織論壇……20多場文化活動(dòng)，來自不同文明的靈感碰撞出無數(shù)火花，成為將五國民眾凝聚在一起的黏合劑。

“這是迄今為止，我在金磚合作機(jī)制中最有趣的體驗(yàn)！”巴西駐華大使馬尚在看完今年的金磚國家電影節(jié)開幕影片《時(shí)間去哪兒了》后興奮地說。

“時(shí)間”主題聯(lián)結(jié)了金磚五國共同的社會(huì)發(fā)展背景——快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程帶來巨大社會(huì)變革，來自五國的導(dǎo)演以不同視角、不同藝術(shù)理念、不同表現(xiàn)形式，分別詮釋了個(gè)人感情和群體生活在不同文化背景下如何發(fā)生改變，最終匯聚成了這部109分鐘的集錦長片。

這是中國創(chuàng)意，更是金磚精神的體現(xiàn)。南非評(píng)委西索爾認(rèn)為，盡管金磚國家各自走過的歷程不同，但當(dāng)前都面臨著相似的發(fā)展任務(wù)，影片既展示了文化的多元性，更體現(xiàn)出彼此之間“同”大于“異”。

200場電影平均上座率高達(dá)70%、青年代表們連續(xù)討論8小時(shí)至凌晨4點(diǎn)、能容納近萬人的體育館在男籃決賽時(shí)幾乎座無虛席……迥異的文化產(chǎn)生了巨大的吸引力，五國的民眾也在一次次的“親密接觸”中實(shí)現(xiàn)心靈溝通。

“人類感情都是相通的，沒有國界。”南非導(dǎo)演莎拉·比切爾在電影節(jié)看到各國不同的文化，得出這樣的結(jié)論。

“從現(xiàn)場的歡呼聲和加油聲能感受到全場觀眾的熱情。”俄羅斯男籃主教練鮑里斯·索科諾夫斯基賽后激動(dòng)地說。

“這種自下而上的交流將使金磚合作機(jī)制的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。”印度尼赫魯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授斯瓦蘭·辛格·賈斯瓦爾對(duì)金磚國家建立起的各類人文交流機(jī)制非常贊賞。

隨著參與主體更加多元，受益民眾更加廣泛，金磚合作的凝聚力、吸引力和感召力也在不斷提升。廈門會(huì)晤期間，五國領(lǐng)導(dǎo)人將出席金磚國家文化節(jié)啟動(dòng)儀式暨文化圖片展。相聚廈門，金磚合作民意社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固。

新平臺(tái)——

“金磚 ”匯聚南南力量

行走廈門，一株株榕樹營造出別樣的景觀，令人印象深刻。從一株樹，到一叢樹，最終成為一片林，榕樹依靠發(fā)達(dá)的根系不斷發(fā)展壯大，歷經(jīng)數(shù)百年風(fēng)雨依然郁郁蔥蔥。

回望方知行漸遠(yuǎn)。金磚10年，從無到有，由淺入深，由小及大，金磚合作展現(xiàn)出旺盛生命力。以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)，以部長級(jí)會(huì)議為支撐，金磚國家形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作架構(gòu)。

“金磚國家著眼于采用與眾不同的模板，要把金磚合作機(jī)制打造成一個(gè)‘聚合平臺(tái)’。”墨西哥國際問題專家佩佩·埃斯科瓦爾認(rèn)為，金磚國家避開了簡單化的“贏者通吃”心態(tài)，走的是一條穩(wěn)步前進(jìn)的道路。

進(jìn)入第二個(gè)十年，金磚合作處于轉(zhuǎn)型的重要時(shí)刻。如何聚木成林，讓金磚合作更加枝繁葉茂，使金磚國家更能代表廣大新興市場國家和發(fā)展中國家的共同利益，為新興市場國家和發(fā)展中國家爭取更大國際話語權(quán)和制度性權(quán)利？

中國順勢(shì)而為，提出探索“金磚 ”的拓展模式。“金磚 ”旨在通過開展新興市場國家與發(fā)展中國家對(duì)話，建設(shè)更廣泛伙伴關(guān)系，擴(kuò)大金磚“朋友圈”，把金磚合作打造成當(dāng)今世界最有影響力的南南合作平臺(tái)。

“這是非常大膽又有創(chuàng)新性的舉措！”印度尼赫魯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院主任多拉·瓦拉普拉薩德認(rèn)為，要在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)站穩(wěn)腳跟并成為全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)導(dǎo)力量，金磚國家合作機(jī)制就必須具有突出的代表性和廣泛的包容性。

過去4年，從南非德班到巴西福塔萊薩，從俄羅斯烏法到印度果阿，與其他新興市場國家和發(fā)展中國家開展對(duì)話合作，成為金磚國家的一條有益經(jīng)驗(yàn)。今年在廈門，中國總結(jié)以往成功做法，創(chuàng)新思路，邀請(qǐng)埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、幾內(nèi)亞、泰國五國領(lǐng)導(dǎo)人出席，首次將對(duì)話范圍擴(kuò)展至全球。

中國的這一倡議迅速吸引全球目光，國外研究機(jī)構(gòu)和媒體紛紛點(diǎn)贊，暢想“金磚 ”將產(chǎn)生的聚合效應(yīng)——

“新的‘金磚 ’倡議不僅在金磚國家努力尋找新的發(fā)展道路之際適時(shí)提出，還可能成為發(fā)展中世界在新經(jīng)濟(jì)秩序形成過程中第一項(xiàng)真正的全球性事務(wù)。”

“中國提出的‘金磚 ’模式，無疑是擴(kuò)大和深化發(fā)展中國家間合作的一種創(chuàng)新，全球絕大多數(shù)發(fā)展中國家都對(duì)此充滿期待。”

“可以肯定地說，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤上，金磚國家的朋友圈又會(huì)變大，金磚會(huì)越來越光彩奪目。”

“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”金磚國家“中國年”，金磚合作匯聚更多力量，將真正成為新興市場國家與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作的“助推器”。從廈門開啟的“金磚 ”進(jìn)程，將助力金磚合作飛得更快更遠(yuǎn)。

回首10年風(fēng)雨路，金磚國家始終秉持開放透明、團(tuán)結(jié)互助、深化合作、共謀發(fā)展原則和開放、包容、合作、共贏的金磚精神，致力于構(gòu)建更緊密、更全面、更牢固的伙伴關(guān)系。

矚望廈門會(huì)晤，承前啟后的特殊歷史時(shí)刻。貢獻(xiàn)新倡議、搭建新平臺(tái)、注入新活力，中國作用令人期待。不斷深化伙伴關(guān)系，全面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，金磚未來更加光明。

當(dāng)金磚遇上廈門，更多精彩故事可期。從廈門再出發(fā)，金磚巨輪將駛向新的藍(lán)海。