聚焦十九大：拒絕零和博弈思維 中國謀求安全共享

中新社北京9月8日電(記者 張蔚然) 中國國產電影《戰狼Ⅱ》近期熱映引發“現象級”熱議。該片劇情涉及的中國公民海外安全問題亦備受輿論關注。隨著中國每年逾1億人次出境旅游，境外中企數量持續增加，中國海外利益安全面臨的風險增加。

在中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕看來，海外利益安全作為非傳統安全的一部分，近年來已上升為中國國家安全的重要領域，在國家整體利益格局中的比重逐步提高，但安全供給不足的問題也在凸顯。開展海上護航、撤離海外公民、開展應急救援，一方面要配置和利用好既有安全資源，通過市場增加安全供給，另一方面也應更重視國際合作，謀求安全共享。

中國已經意識到，海外利益安全乃至國家安全近年來面臨不少新挑戰。總體而言，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，面臨的內外因素比歷史上任何時候都要復雜。相比傳統安全觀，如今的國家安全觀“更具有完整性和系統性”。

自2014年中央國家安全委員會第一次會議提出總體國家安全觀以來，國家安全涵蓋的領域顯著拓展，既包括政治安全、國土安全、軍事安全等傳統安全領域，也包括經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全和海外利益安全等非傳統安全領域，太空、深海、極地等新型安全領域也不容忽視。有關國家安全的立法基本已成體系，相關法律法規達190多部，除了國家安全法，還有反間諜法、反恐怖主義法、網絡安全法等數十部法律直接涉及國家安全問題。決策高層強調，必須既重視外部安全，又重視內部安全，對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界。

張宇燕說：“新時期國家安全戰略把外部安全與內部安全置于同等重要地位，這構成了兩條戰略主線。在不同時期，有些因素凸顯，有些不那么緊迫，需綜合考慮不同因素在國家安全格局中的上升和下降，不能犧牲某一領域的安全來解決另一領域的安全關切，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳。”

綜合考慮不同因素的重要性、緊迫性和危機發生概率，張宇燕認為當前中國面臨的外部安全問題比較突出。美國民粹主義和逆全球化情緒上升，貿易保護主義抬頭，這對中國發展有負面影響；朝核問題上，各方訴求不同，不確定因素增多；在南海，美國舉動的軍事化色彩越來越明顯。此外，相關國家對中國戰略還尚存疑慮。

張宇燕和中國國際問題研究院美國研究所所長滕建群都認為，傳統安全與非傳統安全相互聯系，相互影響，并在一定條件下相互轉化。在處理復雜的外部安全問題時，對安全關系的認知應從傳統的零和邏輯、相互猜疑轉向安全共享、安全共擔、安全共建、安全共贏。

未來，中國謀求國家安全應更重視國際合作。滕建群說，在世界多極化、經濟全球化、社會信息化的背景下，沒有任何一個國家可以承擔獨霸一方的角色，你中有我，我中有你，問題往往牽一發而動全身，必須放棄零和游戲和霸權意識。

張宇燕認為，生態惡化、資源枯竭、氣候變化、網絡安全、核安全等非傳統安全問題并非中國能單獨解決，須開展國際合作，參與全球治理。中國應繼續通過聯合國、二十國集團、金磚國家等對話平臺，國際貨幣基金組織、世貿組織、世界銀行、亞投行等機構，通過推進“一帶一路”倡議來積極促進全球治理，為世界提供更好的公共產品和解決方案。