發揮金磚作用，完善全球經濟治理（金磚合作再出發）

近年來，世界經濟處于疲弱期，發展失衡、治理困境、公平赤字等問題顯得更加突出，保護主義和內顧傾向有所上升。世界經濟和全球經濟治理體系進入調整期，面臨新的挑戰。在金磚合作步入第二個十年的重要時刻，金磚國家該如何應對挑戰，共同開創第二個“金色十年”？

倡導“發揮金磚作用，完善全球經濟治理”，指出金磚國家“要同國際社會一道，加強對話、協調、合作，為維護和促進世界經濟穩定和增長作出積極貢獻”……習近平主席在出席金磚國家工商論壇開幕式并發表主旨演講時為新時期金磚合作把脈開方，點明了金磚國家在完善全球經濟治理領域應當發揮的重要作用。

推動建設開放型世界經濟

“唯有開放才能進步，唯有包容才能讓進步持久。”

開放包容，是金磚精神的重要組成部分，也是金磚“中國年”的一大亮點。在中國接任金磚主席國當日，習近平主席就致信其他金磚國家領導人，闡述推進金磚“中國年”的總體設想。五國建立了常駐紐約、日內瓦、維也納代表的定期會晤機制，加強就重大問題的溝通協調。中方還在會晤主題和成果設計等環節充分聽取各方意見，體現了最廣泛的共識。

廈門會晤期間，金磚國家領導人重申要建設開放型世界經濟，反對保護主義，促進經濟全球化向更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展。俄羅斯總統普京在會晤期間表示，要構建開放型世界經濟，反對保護主義，推動包容和可持續增長，要加強協調，在國際和地區熱點問題上發揮建設性作用，共同維護世界和平穩定。

塞爾維亞貝爾格萊德平等世界論壇主席日瓦丁·約萬諾維奇表示，在廈門會晤上，新興市場國家和發展中國家再次齊聲向世界傳遞出金磚機制秉承的價值理念。在經濟全球化遇到阻礙、貿易保護主義日益抬頭的今天，開放包容、合作共贏的金磚精神更具時代意義。希望更多國家能從金磚機制中汲取智慧，通過平等對話解決分歧，通過深化合作謀求發展，共同推動建設開放型世界經濟。

巴西航空工業公司董事長兼首席執行官保羅·塞薩爾·席爾瓦對本報記者說，金磚國家作為發展中國家的領導力量，在本次工商論壇中深入討論了貿易和投資自由化便利化的舉措。“作為巴西航空工業公司的首席執行官，我想說我們是一家全球性的公司，在全球都有業務，而且主要市場在巴西以外的地區。我們對‘開放’一詞非常敏感。發展中國家有著廣闊的市場空間，構建開放型世界經濟，金磚國家肩負著重要責任。習近平主席的講話，讓我們看到了前進的方向”。

埃及《消息報》記者侯薩姆對本報記者表示，當前，國際形勢和力量對比正在發生深刻變化，新興市場國家和發展中國家正在快速發展，其國際影響力也與日俱增。在貿易保護主義抬頭的情況下，廈門會晤強調建設開放型世界經濟，這對世界意義重大。

努力做大世界經濟的蛋糕

新興市場國家和發展中國家的發展是否會觸動其他國家的利益？針對國際社會的種種疑惑，在金磚國家工商論壇開幕式上，習近平主席作出明確回答：“新興市場國家和發展中國家的發展，不是要動誰的奶酪，而是要努力把世界經濟的蛋糕做大。”英國廣播公司對此評價道：“在貿易保護主義泛濫的背景下，中國正在響亮地發出不同的聲音。”

過去十年，金磚國家走出了一條對話不對抗、結伴不結盟、團結不封閉的新路。如今，金磚合作的意義已超出五國范疇，承載著新興市場國家和發展中國家乃至整個國際社會的期望。本次廈門會晤期間舉行的新興市場國家與發展中國家對話會上，各國領導人一致認為，新興市場國家和發展中國家發展勢頭向好，應該在落實2030年可持續發展議程、完善全球經濟治理等方面發揮更大作用，深化南南合作，打造“金磚 ”的合作模式，建立廣泛的發展伙伴關系，打造開放多元的發展伙伴網絡，攜手走出一條創新、協調、綠色、開放、共享的可持續發展之路，為促進世界經濟增長、實現各國共同發展注入更多正能量。

南非賽庫集團資深總裁澤納瑞阿·巴倫茲對本報記者說，努力把世界經濟的蛋糕做大是一個關乎“相容”還是“排外”的重要問題。金磚國家當前的選擇，讓其他國家感受到這個合作機制是包容的，歡迎各國都來參與合作。她強調說：“這太重要了！因為一旦別的國家感到自己被排除在某一機制之外，就有可能產生對抗與排斥。”

中國現代國際關系研究院世界經濟研究所前所長陳鳳英在接受本報記者采訪時表示，世界格局的變化正由量變轉變為質變，以金磚國家為代表的新興市場國家對世界經濟治理的話語權和影響力將會上升，歷史的任務落到了金磚國家的身上。廈門會晤在逆全球化思潮和貿易保護主義不斷抬頭的背景下召開，迫切需要與會國家為推動全球治理機制改革、加強南南合作、維護全球化貢獻智慧與方案。

今年以來，金磚五國共同制定了《創新合作行動計劃》《電子商務合作倡議》等文件，大力支持發展新經濟新業態，為五國經濟發展注入新活力，也為世界經濟增長探尋新方向。《金磚國家領導人廈門宣言》中強調，金磚各國將繼續就創新創業合作平臺開展工作，致力于推動科技創新合作，發揮協同效應，挖掘金磚國家增長新動能。

確保權利共享、責任共擔

小智治事，大智治制。世界經濟格局正在發生變化，發展中國家地位上升，全球經濟治理體系變革緊迫性越來越突出。全球經濟治理滯后，難以適應世界經濟新變化。中國在各種場合，為發展中國家代言，深度參與全球治理改革，為國際經濟秩序的完善作出持續不斷的努力。

在二十國集團領導人漢堡峰會期間，習近平主席主持召開金磚國家領導人非正式會晤，首次發表新聞公報，呼吁完善全球經濟治理。此次廈門會晤期間，習近平主席進一步闡述了金磚國家在推動全球經濟治理體系變革方面應當作出的抉擇——“要推動全球經濟治理體系變革，反映世界經濟格局現實，并且完善深海、極地、外空、網絡等新疆域的治理規則，確保各國權利共享、責任共擔。”

在《廈門宣言》中，金磚五國領導人明確了將努力提高金磚國家及新興市場國家和發展中國家在全球經濟治理中的發言權和代表性，推動建設開放、包容、均衡的經濟全球化，以促進新興市場國家和發展中國家發展，為解決南北發展失衡、促進世界經濟增長提供強勁動力。

巴基斯坦獨立新聞社記者穆罕默德·扎米爾·阿薩迪對本報記者表示，當前，世界經濟和全球經濟治理體系面臨著深刻變革，此次廈門會晤加強了金磚國家的凝聚力，為全球經濟治理提出了新方案，為金磚國家未來的發展指明了方向。金磚國家之間合作潛力很大，充分發揮金磚作用，能有效整合各國資源，共同應對挑戰，為世界經濟的復蘇持續提供強勁動力，擴大金磚國家對世界經濟的影響力，同時也能為完善全球治理作出新的貢獻，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。

金磚國家新開發銀行副行長保羅·巴蒂斯塔在接受本報記者采訪時認為，新興市場國家和發展中國家的經濟實力較以往有了顯著提高，日益成為全球經濟治理的重要參與者。金磚國家在完善全球治理方面需要擴大“朋友圈”，這樣既有利于金磚機制不斷成熟發展，也能讓更多發展中國家獲益。

過去十年，金磚合作為世界經濟企穩復蘇作出了突出貢獻、為完善全球經濟治理作出了有益探索。從廈門會晤再出發，金磚國家將繼續做全球經濟治理體系變革的“加速器”，推動建設開放型世界經濟，合力引導經濟全球化走向，推動建立更加均衡普惠的治理模式和規則，在努力把世界經濟的蛋糕做大的同時，確保各國權利共享、責任共擔。

（本報記者趙成、張夢旭、鄒志鵬、楊迅、宦翔）

《 人民日報 》（ 2017年09月09日 03 版）