【治國理政新實踐·河南篇】“牢記囑托 出彩中原”系列述評之五：風卷紅旗過大關

“一把手抓一把手”，強調的是關鍵少數——

“一把手”這個“關鍵少數”，是推動改革發展的核心力量、關鍵力量。

當年，萬里主政安徽，小崗村村民說：“有人打官司告我們?！比f里說：“這個官司我包打了！”習仲勛主政廣東，提出創辦“貿易合作區”，一錘定音，石破天驚，廣東成為改革開放排頭兵。如今，全面深化改革搶灘攻堅，更需要“一把手”站出來，榮辱得失放一邊，帶領大家挑重擔。

今年4月12日，河南省委深改領導小組第十八次會議上，省委書記謝伏瞻強調：“要健全‘一把手抓一把手’制度，形成親力親為抓改革的長效機制，把責任和壓力一級一級傳導下去。”

責任就是擔當。河南省委深改領導小組把方向、管全局、議大事；專項小組當好“方面軍”；專題小組和省直牽頭單位認真擬訂專項改革方案；地方黨委抓好落實、探索創新，把改革做深做細做實。全省形成了層層負責的主體責任“鏈條”，擰緊了責任“螺絲”。

“十個指頭彈鋼琴”，著眼的是統籌兼顧——

“小散亂差”污染企業是很多地方政府頭疼不已的“牛皮癬”。蓮城許昌開出了一套

內服外用、標本兼治的治療方案：堅決關停污染企業，推動產業轉型升級，著力保障職工利益，上演了一出祛腐生肌、妙手回春的好戲。

河南按照中央部署，統籌協調，做好推進供給側結構性改革的“加減乘除”四則運算：

“加法”是擴大有效和中高端供給，“減法”是清除重點行業過剩產能，“乘法”是發揮“雙創”和“互聯網+”的乘數效應，“除法”是最大限度減少政府對微觀經濟事務的干預，各項改革舉措互相配合、彼此照應、相得益彰。

“紅臉黑臉一起唱”，提升的是質量效果——

今年，一些重點改革項目牽頭單位收到河南省委改革辦的相關文件時，意外發現文件頭顏色不一樣了。

河南自貿試驗區開封片區“二十二證合一”以“減證”帶動“簡政”，收到了“紅頭”文件，以示表彰；個別市縣未按時間節點落實省內異地就醫直接結算，收到了“青頭”文件，以示督辦；部分省轄市有些改革方案沒有如期制訂，收到了“黑頭”文件，以示批評。

河南獨創的“紅青黑”管理制度，效果顯著。“黑頭”文件發出短短半個月，未按時間進度達標的地方，相關改革方案就全部出齊。在“青頭”文件督辦下，省內異地就醫直接結算等改革全部落實。

改革推進到哪里，督察就跟進到哪里。各地各部門對改革推進落實情況盯住不放、掛賬督辦，確保改革政策不落空，措施不走樣，質量有保證。

“干活不怕打個碗”，保護的是干事熱情——

今年以來，南召縣檢察機關辦理適用容錯糾錯機制類案件4起13人，向涉案單位發出檢察建議4份，助力總投資數億元的12個建設項目安全著陸。當地黨員干部說，既鼓勵創新，也寬容失敗，這下心里踏實多了。

為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。河南出臺了容錯糾錯機制、激勵機制、黨內監督機制，防止“多干多錯、不干不錯”的逆淘汰，解決好“一手持劍沖鋒、一手拿盾自衛”的問題，營造好干事創業的“主場”，讓積極改革的同志擼起袖子，甩開膀子，干出樣子。

“抓好兩個一公里”，解決的是上下貫通——

為了做好改革的頂層設計，18位省內外專家被聘為顧問，參與重大問題和熱點難點問題的調查研究、決策咨詢以及成效評估，讓改革的“規劃圖”更科學、“施工圖”更精準。

為了暢通群眾參與改革、評價改革的渠道，從各行各業選聘出來的一批改革監督員走馬上任，延伸了改革“觸角”、接長了改革“手臂”。

河南抓好決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”，讓改革上接“天線”，下接“地氣”，既開花，又結果。

“眾人拾柴火焰高”，匯聚的是群眾智慧——

都說“清官難斷家務事”，去年3月，新鄉市的一對小夫妻把離婚鬧到紅旗區人民法院，法院沒有直接決定開庭審理，而是將他們引導到家事調解室，通過“看電影、造氛圍、品茶香、憶往事”的“四部曲”，兩人和好如初。從去年開始，河南4家基層法院入選全國試點，探索家事審判專業化，彰顯司法柔性和人文關懷。

千斤擔子大家挑。河南尊重群眾首創精神，鼓勵基層大膽探索，交通運輸行政執法體制改革、濟源農村土地“三權分置”改革、汝州統計制度改革、漯河公立醫院綜合改革、鄭州刑事案件速裁程序、武陟“百姓文化超市”、長垣農村集體經營性建設用地入市、三門峽湖濱區誠信體系建設……一個個鮮活實踐成為改革不斷深化的智慧之根、活力之源，中原大地改革風生水起，亮點紛呈。

“漫天皆白，雪里行軍情更迫。頭上高山，風卷紅旗過大關?！?/p>

作為發展中的大國，全面深化改革，讓中國在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的道路上闊步前行。

作為發展中的大省，全面深化改革，讓河南在決勝全面小康建設出彩中原的新征程中行穩致遠。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的長征。而今天的長征，就是要將改革進行到底，讓改革落地生根。

策劃：河南日報編委會

統籌：高李麗 張學文 萬川明 劉哲 孫德中 張華君

“牢記囑托出彩中原”系列述評：

“牢記囑托 出彩中原”系列述評之四：脫貧攻堅 決戰決勝

“牢記囑托 出彩中原”系列述評之三：構建支撐中原崛起的“四梁八柱”

“牢記囑托 出彩中原”系列述評之二：把握新常態 打好“四張牌”

“牢記囑托 出彩中原”系列述評之一：春天的囑托