【治國理政新實(shí)踐·河南篇】這仨縣貧困戶易地搬遷 精準(zhǔn)度趕得上“繡花”了

　　制圖/鄭萌

河南商報(bào)首席記者 李江瑞

幾年之內(nèi)，全省近26萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，要確保不漏搬、不錯(cuò)搬、不搬錯(cuò)，并不容易。

而精準(zhǔn)識別易地扶貧搬遷人口，是做好易地扶貧搬遷工作的前提和基礎(chǔ)。河南將精準(zhǔn)識別程序由原來的6步細(xì)化為11步，自2016年以來，已累計(jì)開展識別工作6次。

【“繡花”功夫】

確保不漏搬、不錯(cuò)搬、不搬錯(cuò)

信陽市羅山縣高店鄉(xiāng)地處淮河灘區(qū)，65歲的村民黃子付，兩個(gè)女兒均已出嫁，自己去年剛做過胃部手術(shù)，原本是村里出了名的困難戶。

從“一方水土養(yǎng)不起一方人”的環(huán)境里跳出，到新地方開始新生活，讓黃子付內(nèi)心充滿希望，他在門口貼上了對聯(lián)：“承黨恩建設(shè)家園，蒙政德入住新房。”

搬進(jìn)新家后，老伴兒被鄉(xiāng)里聘為小區(qū)保潔員，每月能領(lǐng)工資，日子很快就好了起來。

看著新家，黃子付回想起了原來住的家，“房屋檁子斷了倆，用樹樁撐著，每逢下雨，外邊下，里邊漏，淮河一漲水，屋里就進(jìn)水，土坯墻一泡就垮?，F(xiàn)在多好呀，做夢也沒想到有這福氣?！?/p>

黃子付家能夠及時(shí)受益，原因之一是得益于精準(zhǔn)識別易地扶貧搬遷。省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省就是堅(jiān)持以“繡花”的功夫?qū)嵤熬珳?zhǔn)搬遷”，確保不漏搬、不錯(cuò)搬、不搬錯(cuò)。

目前，我省各地正在國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行錄入標(biāo)記工作，確保全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)標(biāo)注搬遷對象、計(jì)劃搬遷對象和實(shí)際搬遷對象三份名單一致，堅(jiān)決防止“該搬未搬”“搬了不該搬的”或“搬誰是誰”問題。

【搬遷誰】

嵩縣的“四個(gè)優(yōu)先”

嵩縣地處豫西山區(qū)，全縣深山區(qū)占國土面積的95%以上，貧困人口有90%以上分布在深山區(qū)。2017年，嵩縣計(jì)劃搬遷2564戶9200人。

對于精準(zhǔn)搬遷，嵩縣發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們首先是選準(zhǔn)“遷出區(qū)域”，由扶貧部門牽頭，對照《河南省全面精準(zhǔn)識別易地扶貧搬遷對象辦法》規(guī)定的遷出區(qū)域條件，結(jié)合嵩縣建檔立卡貧困戶人口分布情況，分鄉(xiāng)包片核實(shí)，科學(xué)合理選定遷出區(qū)域，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示。

誰可以優(yōu)先搬遷？嵩縣堅(jiān)持的是“四個(gè)優(yōu)先”，即遷出區(qū)域內(nèi)整自然村搬遷優(yōu)先，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)優(yōu)先，土坯房、危房戶優(yōu)先，鰥寡孤獨(dú)等特困戶優(yōu)先。

此外，工作人員把搬遷戶姓名、遷出地點(diǎn)、遷入地點(diǎn)、安置房戶型、后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持等信息都錄入了扶貧部門數(shù)據(jù)庫，一戶一個(gè)“二維碼”，做到“一戶一檔”，數(shù)據(jù)信息一目了然。

【搬到哪】

新縣因人制宜

2017年度28個(gè)集中安置點(diǎn)開工率100%，已完成工程量65%，9月底前可全部完工，10月底前可全部實(shí)現(xiàn)入住，兩年基本完成“十三五”搬遷任務(wù)……這是新縣給出的易地扶貧搬遷進(jìn)展。

如何讓搬遷安置地點(diǎn)能夠精準(zhǔn)契合每一家每一戶？新縣把分類安置當(dāng)作了主要方式。

新縣發(fā)改委方面介紹，在規(guī)劃布局上，當(dāng)?shù)貓?jiān)持因人制宜、分類安置，嚴(yán)格落實(shí)“四靠”要求，對有勞動能力且自愿進(jìn)城的，靠近縣城安置，確定安置點(diǎn)2個(gè)。

對不愿外出務(wù)工但有就業(yè)需求的，靠近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安置，確定安置點(diǎn)1個(gè)。

對沒有離鄉(xiāng)意愿或自身?xiàng)l件差的，靠近集鎮(zhèn)和中心村安置，確定安置點(diǎn)29個(gè)。

對有意愿從事旅游相關(guān)行業(yè)的，靠近旅游景區(qū)安置，確定安置點(diǎn)7個(gè)。

而對無集中安置意愿的，則與房地產(chǎn)去庫存結(jié)合，綜合考慮其自身?xiàng)l件和搬遷住房標(biāo)準(zhǔn)，推行分散安置，共安置463戶2084人。

【“搬遷+”】

欒川用足旅游優(yōu)勢

地處豫西伏牛山區(qū)的欒川縣，是秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。

欒川縣發(fā)改委方面介紹，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)步脫貧，是易地扶貧搬遷出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合旅游優(yōu)勢，因村施策帶動發(fā)展了特色農(nóng)業(yè)，研究探索“搬遷+”的模式，讓老百姓實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)定增收。

其中，利用扶貧部門科技扶貧、金融扶貧、到戶增收、雨露計(jì)劃等扶持措施，一些地方引導(dǎo)搬遷群眾發(fā)展特色種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，特別是在重渡溝、合峪、石廟、叫河等有旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵引導(dǎo)搬遷群眾從事鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

在三川、冷水、白土等有特產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)貏t是鼓勵和引導(dǎo)搬遷群眾從事玉米糝、核桃、柿子、土特產(chǎn)深加工項(xiàng)目，積極引導(dǎo)行業(yè)扶貧資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。

【搬得準(zhǔn)】

精準(zhǔn)識別程序細(xì)化至11步

省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞如何精準(zhǔn)識別，我省將精準(zhǔn)識別程序由原來的“一進(jìn)二看三算四比五議六定”6步，進(jìn)一步細(xì)化為“選定搬遷區(qū)域、公布搬遷條件、普查篩選搬遷對象、群眾申請、入戶核實(shí)、村民小組評議、村委復(fù)議公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)核公示、縣（市、區(qū)）審批、省轄市審核、省抽查確認(rèn)”11步，提高識別精準(zhǔn)性和可操作性。自2016年以來，我省已累計(jì)開展識別工作6次。