[砥礪奮進的五年·為了總書記的囑托]從復雜表象中把準改革脈搏

編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、砥礪奮進，帶領全國各族人民開辟了治國理政新境界，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。回顧這五年，習近平總書記幾乎走遍了祖國的山山水水，每到一處調(diào)研，總有他牽掛的人，放不下的事。黨的十九大召開在即，中央人民廣播電臺派出7路記者，重走總書記的考察路。用微觀視角近觀基層中國，記錄五年后的全新變化。

央廣網(wǎng)上海9月22日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，2013年7月，中共中央總書記習近平到湖北調(diào)研全面深化改革問題和當前經(jīng)濟運行情況；當年8月，總書記又來到遼寧大連、沈陽等地考察，深入了解老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興發(fā)展情況；2014年5月，總書記又趕到上海自貿(mào)區(qū)考察。所到之處，總書記對深化改革都留下了殷殷囑托。幾年來，這些地方的改革進展如何？改革面臨的挑戰(zhàn)，當?shù)厝绾螒獙突猓空埧聪盗袌蟮馈俄频Z奮進的五年，為了總書記的囑托》第三篇《從復雜表象中把準改革脈搏》。

工人們：“總書記，我們最大的夢想就是和您合張影。”

習近平：“那就照吧！”

這是2013年8月，總書記在大連考察時在雨中被工人們拉著合影的場景。總書記每到一處，平易近人的人格魅力總是給當?shù)氐母刹咳罕娏粝码y忘的印象。

總書記：工業(yè)是我們的立國之本，要大力發(fā)揚自力更生精神，研發(fā)生產(chǎn)我們自己的品牌產(chǎn)品，形成我們自己的核心競爭力，工人階級要把這個歷史責任承擔起來！

　　2013年7月21日，習近平冒雨來到武漢新港陽邏集裝箱港區(qū)考察

在武漢重機生產(chǎn)車間，總書記的講話讓圍攏上來的工人師傅暖在心里。武漢新港管委會主任張林也還記得，2013年7月，總書記到新港考察時，那天正好武漢下著雨，總書記在雨中聽匯報，“總書記來到港區(qū)，卷起褲腿打著傘來了解港口發(fā)展的情況，所有見到的同志都非常有感觸，對我們是一個榜樣和鞭策。”

在場的同志告訴記者，當時總書記一手打傘，一手主動和工人們握手，詢問港口、航運等情況。風雨中，總書記站了十來分鐘，白襯衣被雨水打濕了，“我們感覺他非常平易近人，在此之前都非常緊張，但真的跟總書記交流下來，就像平常聊天一樣非常自然，我覺得那天發(fā)揮的特別好。”

　　上海自貿(mào)區(qū)外高橋綜合服務大廳辦事窗口

2014年5月，總書記考察上海自貿(mào)區(qū)外高橋綜合服務大廳，大廳服務窗口的工作人員王連鳳正在給一家企業(yè)辦理證照登記。企業(yè)辦證效率怎么樣，總書記耐心地聽王連鳳介紹，“我當時給他介紹，我們自貿(mào)區(qū)是全國最早實行注冊資本認繳制的地方。實行認繳制后，企業(yè)的設立激情很高漲。他打斷我的話問了一個問題，現(xiàn)在看來總書記當時非常有遠見，高瞻遠矚。”

　　市場監(jiān)管局保稅區(qū)分局企業(yè)注冊科副科長王連鳳

當時上海自貿(mào)試驗區(qū)運行才8個月，已聚集1.6萬多家投資企業(yè)、28萬從業(yè)人員，在投資管理制度、推進政府管理改革等方面，初步形成30多項可復制、可推廣的改革事項。在企業(yè)的設立上，原來要跑4個部門才能辦下來，現(xiàn)在只要一個窗口就能解決，辦理周期也由29個工作日縮短到4個工作日。王連鳳說，總書記聽到這里，滿意地點了點頭。但他聽匯報，可不是隨便問一問，“總書記后面問了幾個問題，也翻了一下我們的材料包括新舊執(zhí)照、橫版豎版這些變化的東西。”

　　上海自貿(mào)區(qū)外高橋綜合服務大廳導引指示牌

在上海自貿(mào)區(qū)外高橋綜合服務大廳，一塊宣傳展板吸引了記者的注意。展板用大字號寫著“窗口無否決權(quán)”并詳細說明：“對不屬于本部門事項的不設路障設路標；對不符合申請條件的不打回票打清單；對法律法規(guī)不明確的不給否決給路徑。”記者在現(xiàn)場隨機采訪了一位來辦事的企業(yè)人員，這家食品企業(yè)要辦理進口食品申請但手續(xù)不全，“我們第一次辦進口資質(zhì)，在材料準備上缺東缺西。柜臺服務人員講的非常清楚，很多錯誤的地方都幫我更改了。”事情雖然沒有辦成，但這一趟也沒白跑，窗口辦事人員的貼心、耐心讓這位企業(yè)的辦事人員心里挺舒服。

2014年5月23日，習近平在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外高橋綜合服務大廳與辦事人員和窗口工作人員交談

上海自貿(mào)區(qū)是我國大陸首個自由貿(mào)易試驗區(qū)。習近平在考察時要求，上海自貿(mào)區(qū)是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開來。服務大廳工作人員王連鳳說，企業(yè)工商登記已從當年的四證合一做到七證合一，“在全國，現(xiàn)在在自貿(mào)區(qū)辦企業(yè)設立，我們?nèi)匀恍首罡摺⒆羁臁⒆畋憬荨！?/p>

目前，幾百項制度改革成果從上海自貿(mào)區(qū)走向了全國。上海市發(fā)展改革委副主任朱民表示：“開展‘證照分離’改革試點的116項行政許可事項，在全國其他10個自貿(mào)試驗區(qū)以及有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)推廣實施。外商投資備案管理、企業(yè)準入‘單一窗口’等37項投資領域改革措施在全國復制推廣。”

從一片灘涂中拔地而起的新城前海，到連接閩臺、創(chuàng)業(yè)集聚的平潭，再到大膽闖、大膽試、自主改的上海，總書記的足跡從沿海到內(nèi)地，字字鏗鏘的叮囑聲都記在干部群眾的心里。

工人馬常好:總書記，非常感謝您當時來到工人堆兒里為我們鼓勁兒。我現(xiàn)在已經(jīng)成為了一名技師，還是我們集團的生產(chǎn)骨干，爭取未來成為一個工人專家，我一定要用努力和成績向您匯報。

辦證窗口辦事員：這幾年，我們按照當時總書記的囑托，踏踏實實的把所有國家下放給自貿(mào)區(qū)的政策在基層一線扎扎實實的執(zhí)行和實踐著，努力把國家好的政策、改革的紅利切實落在企業(yè)身上。

總書記：必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，更加富有成效的把改革推向前進。（記者管昕王曉蕾 吳善陽 傅聞捷 左艾甫 郭威）