【治國理政新實踐 內(nèi)蒙古篇】黑河科學(xué)調(diào)水17年 內(nèi)蒙古荒漠中崛起“綠色奇跡”

“干涸的海子有了水，胡楊林活了，搬走的村民又回來了！”內(nèi)蒙古額濟納旗吉日格朗圖嘎查老支書貢嘎激動地說。守著這片胡楊，村里不少人搞起牧家樂。保護來之不易的生命之水，貢嘎義務(wù)當(dāng)起了護水員。

駐足東居延海，碧波蕩漾、蘆葦搖曳，令人沉醉。誰能想象，17年前這顆大漠明珠流干最后一滴眼淚，成為西部繼羅布泊之后的第二大干涸湖。

黑河調(diào)水17年，這片“死海”是如何重獲新生的？

上中下游唇亡齒寒，17年“救命水”馳援接力

有水是綠洲，無水是荒漠。額濟納旗策克嘎喳牧民巴圖孟克深有體會：“實在是沒辦法，沒有水，一點草都長不出來！”2000年5月，一家人望著無邊的沙地，無奈地帶著400多只羊搬離了家鄉(xiāng)。

黑河，是我國第二大內(nèi)陸河，發(fā)源于祁連山中段，全長928公里，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古，最后注入額濟納旗的居延海。

千百年來，在黑河水的滋養(yǎng)下，居延海水肥草美。然而，“水從門前過，誰引都沒錯”，上中游過度用水，人與自然爭水，黑河水漸漸無力抵達居延海。1961年，西居延海消失；1992年，東居延海消失。

上中下游，唇亡齒寒。據(jù)統(tǒng)計，上世紀60年代以來，居延海地區(qū)每年有4萬畝胡楊、沙棗、紅柳枯死，土地沙化加重，草場植被由200多種驟減至20多種。風(fēng)沙隨之而來。僅2000年，額濟納爆發(fā)沙塵暴27次，并多次襲擾京津。中游的張掖也未能幸免，沙塵暴愈演愈烈。明天的張掖，會不會成為又一個額濟納？

小小居延海，連著中南海。黨中央、國務(wù)院關(guān)心額濟納的生態(tài)建設(shè)，2000年起實施黑河水量統(tǒng)一調(diào)度。水利部黃委會成立黑河流域管理局，授權(quán)進行全流域管理。

調(diào)水，難在跨省區(qū)分水。黑河流域管理局局長劉鋼說，與額濟納一樣，黑河水也是張掖的命根子，這里年蒸發(fā)量是降雨量的10倍，百姓生活、生產(chǎn)用水全指望黑河。水能不能分出來？

“全線閉口，集中下泄”，這是黑河的唯一選擇。“不能光顧自己痛快，讓下游著急！” “共飲一河水，共建好家園。”中游百姓作出了無私奉獻。

張掖市臨澤縣板橋鄉(xiāng)西灣村，曾是魚米之鄉(xiāng)。黑河調(diào)水，西灣村用水也愁了，村支書顧聰，帶著群眾打機井、栽果樹，種草養(yǎng)畜、調(diào)結(jié)構(gòu)，緩解用水矛盾。

“秋水老子冬水娘，不澆冬水不長糧。”每年秋后，收完玉米，地里都要澆上一遍冬水。2000年是枯水年，再加上閉口，張掖市高臺縣友聯(lián)灌區(qū)有2000多畝地一茬水也沒澆上。

為保調(diào)水，黑河岸邊水閘晝夜“人不離口，口不離人”，形成了一支“綠色護衛(wèi)隊”。甘州區(qū)小滿鎮(zhèn)毛正智，這位普通的莊稼漢，默默地放下農(nóng)活，開始堵壩護水，在黑河沿岸，張掖人修了88個閘口，2000年4次閉口，給下游留足6.5億立方米水的指標。

大漠流澤，居延復(fù)蘇。17年來，黑河共計閉口下泄58次，調(diào)水水量185億立方米，“救命水”送了一程又一程，東居延海創(chuàng)造了連續(xù)13年不干的“生命傳奇”，水面達41.3平方公里，鳥類達到3萬多只，胡楊林增至44萬畝，濕地擴大到30萬畝，周邊生態(tài)已恢復(fù)到上世紀七八十年代水平。

缺水倒逼“節(jié)水革命”，綠色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力

黑河調(diào)水，重在中游。有了黑河水，才有“金張掖”；分了黑河水，張掖怎么辦？

劉鋼介紹，張掖是我國十大商品糧基地之一，用水占全河的90%以上。按照國務(wù)院確定的分水方案，張掖要往下游分出六成水量，相當(dāng)于減少60萬畝耕地的用水量，難度可想而知。

“關(guān)鍵在節(jié)水，潛力在農(nóng)業(yè)。”中游各地開始量水而行，以水定發(fā)展，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，掀起一場農(nóng)業(yè)節(jié)水“自我革命”。

2001年，張掖成為我國第一個節(jié)水型社會試點地區(qū)。總量控制、定額管理，張掖市把水與農(nóng)民的利益捆綁起來，形成“以水定地，配水到戶，水量交易，水票運轉(zhuǎn)”的節(jié)水型社會運行機制。

以水調(diào)結(jié)構(gòu)。甘州區(qū)將灌區(qū)七成以上的小麥改為節(jié)水型制種玉米。“以前澆地大水漫灌，水把埂子沖掉也不在意。現(xiàn)在要精打細算，多用水多交錢。”頭閘村村民郭龍算了一筆賬：他租種50畝地，與以前種植小麥相比，一畝節(jié)水近一半，畝收入增加700多元。

節(jié)水技術(shù)跟進。張掖大力推廣全膜壟作溝灌，大田作物間、套、復(fù)種等節(jié)水增收技術(shù)。黨寨鎮(zhèn)十號村村支書宋發(fā)林說，以前小麥套種玉米，一年要澆600多立方米水，現(xiàn)在制種玉米用膜下滴灌技術(shù)，一年只用200多立方米水。

水交易日益成熟，“賣水”是農(nóng)戶間的尋常事。“省水就是省錢，讓咱多澆水都不干。”高臺縣農(nóng)民劉興文說，“每個農(nóng)戶一本水權(quán)證，先交水票后澆水，用不完的水票，可通過水市場賣。”水權(quán)交易有效平衡了農(nóng)村用水，戶戶明確總量，人人清楚定額，節(jié)水成為農(nóng)民的自覺行動。

打造節(jié)水型經(jīng)濟，張掖在全市范圍內(nèi)禁止新開荒地，禁種新的高耗水作物，壓縮已有的高耗水作物；擴大林草面積，擴大經(jīng)濟作物面積，擴大低耗水作物面積。目前，全市節(jié)水灌溉面積達300余萬畝，年節(jié)水1.5億立方米，用水總量控制在22.54億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.578。

節(jié)水農(nóng)業(yè)并未影響發(fā)展。“張掖玉米種子”走向全國，張掖成為國內(nèi)最大的玉米制種基地，市場份額占到全國40%，“三品一標”總量達216個，生產(chǎn)面積270萬畝，占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的71%，綠色農(nóng)業(yè)煥發(fā)新活力。

守住生態(tài)底線，打造綠色發(fā)展新引擎

黑河調(diào)水17年，曾經(jīng)的風(fēng)沙源變身“大漠童話”。蒙古族牧民達布希拉圖高興地說：“湖中又長出了魚，死去的胡楊發(fā)出了新枝，鳥兒也飛回來了！”

多年治理，上游草地覆蓋度增加40%以上，水源涵養(yǎng)能力明顯提高，鶯落峽來水量增至2016年的22.37億立方米。中游農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，節(jié)水型社會建設(shè)初見成效；下游生態(tài)明顯恢復(fù)，初步實現(xiàn)治理目標。從源頭到尾閭，從河里到岸上，流域生態(tài)整體向好。

黑河的變遷，讓人們切身體會到生態(tài)文明建設(shè)的重要。巴圖孟克一家搬回了額濟納旗，新家在達來呼布鎮(zhèn)“胡楊人家”定居區(qū)，他退掉大部分草場，減少了羊和駱駝的數(shù)量。他說：“現(xiàn)在牧民不再以放牧為主了，主要是搞旅游，每人一年3.1萬元退牧補貼，再加上做生意，收入一點不比過去少。”

守望在巴丹吉林沙漠邊緣的額濟納人，用辛勤的雙手編織綠色。68歲的根登與妻子永青加布，承包賽漢桃來蘇木的萬畝荒灘，種植沙棗、梭梭，開辟人工飼草料基地，養(yǎng)殖駱駝和牛羊，20多年，讓荒灘變成了綠草如茵的牧場。

守住生態(tài)底線，綠色產(chǎn)業(yè)大有潛力。額濟納旗旅游局局長趙春莉介紹，2016年，不足2萬人的額濟納旗接待國內(nèi)外游客160多萬人次，綜合收入20多億元。

追求綠色發(fā)展，張掖建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全大市，探索生產(chǎn)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品與提高農(nóng)民收入相生相伴的增收體系，讓農(nóng)業(yè)和旅游“親密接觸”，打造綠色發(fā)展新引擎。

令人期待的是，作為國家172項重點水利工程之一，去年黃藏寺水利樞紐在黑河上游動工，建成后，可合理調(diào)配中下游生態(tài)和經(jīng)濟用水，為黑河生命健康和流域經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要保障。

黑河科學(xué)調(diào)水，奏響一曲綠色的頌歌。(記者 趙永平)

《人民日報》( 2017年09月24日09版)