【理上網(wǎng)來 喜迎十九大】軍民融合是興國之舉，是強(qiáng)軍之策

9月22日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話。這次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》等四個(gè)重要文件，部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作。可以預(yù)見，中央軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步加快向深度推進(jìn)。

3個(gè)月前，中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開。這是一個(gè)超級委員會(huì)：習(xí)近平親任主任，三位政治局常委任副主任，一位政治局常委兼任辦公室主任。在第一次全會(huì)上，就一口氣審議通過了《中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)工作規(guī)則》等四個(gè)重要文件，并將這一國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)框架基本搭建起來了。

去年3月，中共中央政治局會(huì)議審議通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，這是一個(gè)總體框架。2017年1月，中央政治局會(huì)議決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)。到今年6月的第一次全會(huì)，作為國家戰(zhàn)略的軍民融合發(fā)展，四梁八柱漸次立了起來。可以說藍(lán)圖已經(jīng)擘畫，主要任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、基本要求都已明確，施工圖和任務(wù)表也已清晰，下一步就是如何深化、促使發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的問題了。

把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我國長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策。如果我們把時(shí)間軸再拉長一點(diǎn)，在近五年來兩會(huì)上的重要講話中，可以清晰地看出習(xí)近平對軍民融合戰(zhàn)略的高度重視。2013年兩會(huì)，習(xí)近平出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議的通稿約1100字，這次通稿的重點(diǎn)是習(xí)近平首次提出了新時(shí)期“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”強(qiáng)軍目標(biāo)這一重大課題。即便如此，講軍民融合部分也占了約240字。2014年兩會(huì)，通稿約1400字，習(xí)近平就如何實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)作了精辟闡述，其中依然包括約240字的軍民融合內(nèi)容。2015年兩會(huì)，通稿約1450字，軍民融合部分約870字。2016年兩會(huì)，習(xí)近平出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議的通稿約1724字，講軍隊(duì)創(chuàng)新的部分約為917字，超過一半的篇幅。2017年兩會(huì)，通稿約1740字，講軍民融合和科技創(chuàng)新就用了約840字。

“軍民融合是國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策。”習(xí)近平的這句話可以說是對軍民融合這一戰(zhàn)略的精辟概括和準(zhǔn)確定位。他強(qiáng)調(diào)要求各有關(guān)方面在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實(shí)效。習(xí)近平一系列軍民融合發(fā)展的重要論述，如催戰(zhàn)響鼓，如鑿冰重錘，如引路明燈，廓清思想迷霧，破除發(fā)展桎梏，指明前進(jìn)方向。

放眼世界，美國、俄羅斯等主要國家紛紛在科技領(lǐng)域軍民融合上加大戰(zhàn)略投入，力求在激烈的國力比拼和軍事競爭中掌握先機(jī)、贏得主動(dòng)。能否把握好安全與發(fā)展的黃金分割點(diǎn)，關(guān)乎國家和民族的前途命運(yùn)。

今天，不斷追趕的中國軍隊(duì)來到又一個(gè)關(guān)鍵的歷史檔口。當(dāng)前，太空和網(wǎng)絡(luò)成為新的制高點(diǎn)，納米技術(shù)、臨近空間技術(shù)、高超聲速技術(shù)不斷突破，新概念武器向?qū)崙?zhàn)化方向發(fā)展，發(fā)軔于上世紀(jì)70年代的世界新軍事革命正在醞釀新的質(zhì)變。挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻，機(jī)遇就在眼前。抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯(cuò)過一個(gè)時(shí)代。正是對這種形勢的清醒認(rèn)識(shí)，習(xí)近平才念茲在茲，把“融合、協(xié)同”作為軍隊(duì)科技創(chuàng)新的路徑，通過科技創(chuàng)新來進(jìn)一步提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊，國防經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合度越來越深。必須要以更大決心和力度抓緊推動(dòng)科技創(chuàng)新和進(jìn)步。

推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，我們有獨(dú)特的制度優(yōu)勢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的目標(biāo)是，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展是一場深刻的變革，也是一次頭腦風(fēng)暴，需要廣大軍民更新觀念，化解現(xiàn)代化建設(shè)面臨的矛盾問題，最終用融合之力鍛造國家安全之盾。我國的政治制度具備了集中力量辦大事的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在調(diào)配資源方面，有向戰(zhàn)略重點(diǎn)集中的能力和傳統(tǒng)，中央政府的決心和意志，能夠比較堅(jiān)決地得到貫徹，這些制度上的優(yōu)勢，在推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略上，將會(huì)起到非常重要而顯著的作用。

黨的十八大以來，軍民融合作為一種國家戰(zhàn)略，已經(jīng)取得了重大成就，同時(shí)，也存在著巨大潛力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是軍民融合的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。要抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，就必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)需求整合，統(tǒng)籌增量存量，同步推進(jìn)體制和機(jī)制改革、體系和要素融合、制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展新局面。（作者王傳寶系國防大學(xué)軍事文化學(xué)院教授）