農業部:十八大以來農業農村經濟呈現“六個新”

人民網北京9月29日電 （李楠樺）國務院新聞辦公室今日舉行新聞發布會，請農業部部長韓長賦介紹十八大以來農業農村工作進展有關情況。韓長賦表示，黨的十八大以來，各級農業部門緊緊圍繞農業供給側結構性改革主線，聚焦保供給、保收入、保生態，著力推進農業現代化。實現農業連年豐收，農民持續增收，農村和諧穩定，為穩定經濟社會發展大局發揮了“壓艙石”的作用。

韓長賦用“六個新”概括了十八大以來農業農村經濟的好形勢：

第一，糧食生產能力登上新臺階，連續4年穩定在1.2萬億斤以上。始終把保障糧食安全和重要農產品有效供給擺在首位，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，調動地方重農抓糧和農民務農種糧的積極性，推動糧食生產在高起點上再上新臺階。2013年首次突破1.2萬億斤大關，已連續4年站穩這個臺階。今年也會保持在1.2萬億斤水平。用不到世界1/10的耕地生產了世界1/4的糧食，養活了世界近1/5的人口，這是對世界糧食安全的重大貢獻。五年來，不僅糧食連年豐收，其他重要農產品也供應充足。肉蛋菜果魚等產量穩居世界第一，人均占有量均超過世界平均水平。農業大發展，豐富了城鄉居民的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“奶瓶子”，成就了“舌尖上的中國”。

第二，農村供給側結構性改革開創新局面，供給體系的質量效益明顯提高。堅持以市場需求為導向，以深化改革為動力，著力調整優化農業結構。現在生產結構更順了，根據市場，減玉米、增大豆，籽粒玉米近兩年累計調減了種植面積近5000萬畝，大豆面積增加了1600多萬畝。同時，畜牧業規模化率達到56%，漁業減量提質增效取得了明顯進展。產業結構更優了，農產品加工業、休閑農業、農村電商競相發展，農村一二三產業深度融合，2016年農產品加工業與農業的產值之比達到了2.2：1，農產品電子商務交易額達到了2200億元，休閑農業和鄉村旅游營業收入5700億，綠色、生態、優質、安全的農產品生產和供給明顯增加。區域結構更合理了，糧棉油糖產業集中度不斷提高，生豬養殖向糧食主產區和環境容量大的地區轉移。養豬大縣和奶牛大縣的產量分別占到全國的80%和60%。

第三，現代農業建設邁出新步伐，物質技術裝備水平大幅提升。農業機械化水平明顯提高，主要農作物耕種收綜合機械化水平已經超過了65%，小麥基本實現全程機械化，玉米、水稻的機械化水平超過75%，這標志著我國農業的生產方式已由千百年來以人力畜力為主轉到以機械作業為主的新階段。科技化水平明顯提高，農業科技進步貢獻率超過56%，這標志著我國農業發展已從過去主要依靠增加資源要素投入進入到主要依靠科技進步的新階段。良種化水平明顯提高，主要農作物良種覆蓋率穩定在96%以上，畜禽品種良種化、國產化比例也在逐年提升。規模化水平明顯提高，家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等各類新型農業經營主體蓬勃發展，目前已經超過290萬家，土地適度規模經營占比達到40%。設施化水平明顯提高，建成5億畝旱澇保收的高標準農田，農田有效灌溉面積占比超過52%，設施農業超過5500萬畝，這表明農業靠天吃飯的局面有了明顯改觀。

第四，農村改革展開新布局，“四梁八柱”基本建立。中央深改小組會議有18次涉及農村改革議題，審議了24項涉農的改革方案，印發了土地“三權分置”、集體產權制度改革、發展適度規模經營、農墾改革等重要文件，可以說農村改革的“四梁八柱”框架基本建立了。特別是三權分置辦法，是中央作出的充滿政治智慧的制度性安排，順應了農民保留土地承包權、流轉土地經營權的愿望，理順了“變”與“不變”關系，是繼家庭聯產承包責任制之后又一重大制度創新。農村集體產權制度改革是完善農村生產關系的重大舉措，目的是為了明晰產權歸屬、盤活集體資產、增加農民財產性收入。農村土地確權登記頒證是農村改革的一項基礎性工作，目前全國已完成確權面積10.5億畝，占二輪家庭承包耕地面積的78%。

第五，農業綠色發展有了新進展，資源環境突出問題初步得到遏制。推行綠色生產模式，堅決打好農業面源污染防治攻堅戰，啟動實施了畜禽糞污治理、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區秸稈處理、以長江為重點的水生生物保護、農膜回收等農業綠色發展五大行動。農業資源利用的強度降下來了，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上，退耕還林還草4240萬畝，耕地輪作休耕制度試點擴大到1200萬畝，農業生產力與資源環境承載力匹配性增強。農業面源污染加重的趨勢緩下來了，全國農藥施用量實現零增長，化肥使用量接近零增長，糧菜果茶等綠色防控技術應用面積超過5億畝，畜禽糞污綜合利用率、秸稈資源綜合利用率和農膜回收率均達到60%以上。農業正在變綠，農村正在變美。

第六，農民收入實現新提升，生活水平明顯提高。這些年，農民收入增長較快，2016年農民人均可支配收入突破了1.2萬元，這四年年均實際增長8%，累計增長47.4%，平均每年增加近千元。今年上半年農民收入繼續保持較好的增長勢頭，增長了7.4%，全年有望突破1.3萬元。城鄉收入差距持續縮小，農民收入增速連年跑贏城鎮居民，2016年城鄉居民收入之比為2.72：1，比2012年下降了0.16。農村恩格爾系數從2012年的37.5%下降到2016年的32.2%，下降了5.3個百分點。貧困地區農民增收更快，年均增長超過10%，持續高于全國農村平均水平，年均減少貧困人口超過1300萬。