特朗普公布美國史上最大規模減稅計劃引熱議

外媒稱，特朗普的共和黨27日推出一項改革美國稅法的計劃，尋求大幅削減公司稅稅率、廢除遺產稅，這樣做是為了刺激經濟增長和挽救總統的工作計劃，但具有很高風險。

共和黨人稱稅改“等不起”

據法新社9月27日報道，共和黨稱，這項全面的新計劃要求將美國的公司稅稅率從35%下調至20%——低于工業化世界的平均水平22.5%。特朗普稱，共和黨的這項計劃“實際上是美國歷史上最大規模的減稅”，“我已經等了很久了”。

特朗普稱，降低公司稅稅率“是一項革命性改變，隨著就業崗位開始涌入美國，隨著公司開始爭奪美國勞動力，隨著工資繼續增長，最大贏家將是中產階級工人”。

至于個人所得稅，共和黨的這項計劃將七檔稅率減為三檔，最高檔為35%，目前的最高檔為39.6%。但該計劃也提到，“可能”會針對最高收入納稅人增設一個最高檔。眾議院議長保羅·瑞安公布了這項計劃，并稱之為一個機不可失的時刻。共和黨人希望在年底前通過該計劃，使之成為法律。

該計劃還試圖向國外回流財富提供一次性的低稅率，以鼓勵企業把在海外積累的利潤帶回國。

報道稱，長期以來，徹底改革稅收制度一直是共和黨的政治圣杯，稅改也是特朗普在競選期間的一項重要承諾，在他為履行醫改和修建邊界墻等承諾所作的努力陷入停滯后，稅改更添了一層重要性。

美國上次實行重大稅改是在1986年。瑞安說：“勤奮工作的家庭和小企業再也等不起了。”

據美聯社9月27日報道，特朗普總統27日完全像個推銷員一樣為其稅改計劃造勢，承諾要創造一個“中產階級奇跡”。在白宮和國會共和黨人發布全面稅改框架的幾個小時之后，特朗普在印第安納州博覽會場向數以百計的支持者發表講話說，該計劃是“一代人只有一次的機會”。

特朗普稱他的計劃是“美國人民的重大勝利”，并取笑現行稅制是阻礙國家經濟復興的“殘留物”和“巨大障礙”。他說：“我們將清除這個障礙，創造美國人民最終想要并理應擁有的稅制。”

據英國《金融時報》網站9月27日報道，該計劃著眼于將公司稅稅率降至20%，并基本終止對在美國以外的收入征稅，美國公司的稅率將下調到低于許多競爭對手在其他地方所承受的稅率。

把正式的公司稅稅率從目前的35%——美國企業稱這一稅率有損它們的全球競爭力——降至20%沒有達到特朗普在競選時承諾的15%，但比一些企業高管預期的要強，公司的實際納稅稅率通常低于基本稅率。

報道稱，總共九頁紙的框架文件比白宮今年4月發布并受到嘲諷的一頁紙稅收提議要全面，但其組成部分都是不具約束力的宏圖大略，遠非能讓議員們進行表決的議案。

被批優待富人與大公司

據路透社9月27日報道，對于特朗普27日提出的美國30年來幅度最大的稅改計劃，有人批評該計劃偏向富人和企業。由于特朗普自己所在的共和黨內部存在分歧，民主黨人士又充滿敵意，因而該提案將在國會面臨一場硬仗。

報道稱，特朗普的助手及國會共和黨高層經過數月協商才擬定了這項稅改計劃，但該計劃沒有詳細說明如何在不增加赤字的情況下彌補減稅帶來的損失。目前這項提案將面臨長達數月的立法流程，特朗普已呼吁民主黨人支持這項計劃，盡管該計劃起草時并未咨詢他們。

“按照這項計劃，最富有的美國人和最富有的公司得了大便宜，卻讓中產階級承受重擔。”參議院民主黨領袖查爾斯·舒默稱。

共和黨在參議院的席位有52個，民主黨有48個，共和黨只占微弱多數，因而可能需要一些民主黨人的支持才能通過該提案。但民主黨人表示，這項計劃將通過擴大聯邦赤字來給美國富人，而不是特朗普和共和黨人聲稱要幫助的中產階級家庭減稅。

據美國《華爾街日報》網站9月28日報道，特朗普推出的美國稅改計劃為今年立法改革美國稅制的重大努力拉開了序幕。

制造商、大企業高管、零售商以及保守團體紛紛發表支持性聲明，這表明共和黨的提議得到了廣泛支持，尤其是商界的支持。但共和黨的稅改計劃勢必令房地產經紀、地方政府以及慈善機構蒙受損失，它們紛紛表達擔憂，這預示著稅改方案可能會面臨強大阻力。

民主黨人士批評稱，該計劃更加利好富人，因為下調公司稅稅率以及廢除遺產稅等一些調整提議，將使最富有家庭相對而言獲益更多。

報道稱，提議仍有很多問題沒有解決，包括政府如何對美國薪酬最高的人群征稅，以及如何體現在財政上。

該計劃將在未來數月提交國會審批。議員們首先將嘗試擬定一份預算決議，以便隨后的稅改議案能在參議院以簡單多數獲得通過。隨后，眾參兩院將公布稅改案細節。

另據《日本經濟新聞》網站9月28日報道，稅改方案中還加入了廢除遺產稅的內容。圍繞個人所得稅的最高稅率下調和最低稅率上提等，估計會被在野黨等批判為優待富裕階層。

減稅規模方面，僅下調公司稅稅率，10年就可能減少1.5萬億美元，預計將遠遠超過被視為戰后最大規模的2001年“布什減稅”。聯邦政府的債務膨脹到史上最大規模，存在財政惡化的擔憂。

企業界嫌減稅力度不夠

據美聯社9月28日報道，特朗普的提案還存在太多空白，不知道實際上將如何影響個人和家庭，也不知道誰將為該提案埋單，以及該提案可能會讓已經高達20萬億美元的國家債務增加多少。

由于沒有給出有關該計劃成本的有關細節，據華盛頓一個預算監督團體粗略估計，減稅措施可能將在未來10年內減除5.8萬億美元的稅款。負責分析支出和稅收的非黨派團體“爭取制定負責的聯邦預算委員會”表示，共和黨只確認了約3.6萬億美元的補償性財政收入，這意味著聯邦赤字成本可能高達2.2萬億美元。

美國《財富》雙周刊網站9月27日刊文稱，多年來，美國企業界一直在推動稅制改革。現在，稅改近在眼前，但企業界高管對具體措施并不滿意。或者說，他們不滿意到現在還沒有看到具體措施。

雖然國會共和黨議員壓了壓在公司稅改革上的野心，但共和黨領袖還是承諾會大幅降低稅率。美國名義上的公司稅稅率為35%，許多公司的實際支付稅率其實低得多，現在公司稅有望降到共和黨人的新目標水平：20%。

文章稱，這份備受期待的方案雖然包含部分具體內容，但在決定企業究竟應該繳納多少稅的問題上幾乎完全缺乏細節信息。對美國企業界來說，最關鍵的問題是如何處理海外利潤。在高管們看來，海外利潤的過高稅負是拖累美國產業競爭力的首要因素。

文章稱，簡單來講，美國跨國公司擔心，涉及海外利潤的最終方案達不到它們的預期。事實上，剛剛公布的版本令人喜憂參半。

首先，方案表示支持百分之百免除對“海外子公司盈利”的征稅，但高管們不要高興得太早，他們還沒有讀到最后。方案并不是說跨國公司不需要為海外利潤交一分錢，而是它們需要為海外收入繳納一個最低稅額，此舉旨在保護美國的課稅基礎，防止國家財政收入大幅縮水，如果最低稅額定得過高，就很可能抵消稅改給許多企業帶來的好處。企業高管還擔心，國會頒布的新規定可能不僅沒有帶來想要的結果（對海外利潤實施零征稅），而且以罰金的方式重創重要行業，尤其是科技產業。

文章稱，雖然企業界領袖歡迎稅改設想，但政府目前審議的方案并不貼近他們的期望，即建立一套使美國企業可以和外國同行平等競爭的制度。企業高管將努力游說政府，要求像歐洲企業那樣享受同等優勢。然而，由于赤字龐大且不斷增長，政界人士將會抵制那些導致美國稅基縮水、財政缺口擴大的改革措施。