銀監會：發展消費貸不能助長房地產領域泡沫

銀監會審慎規制局局長肖遠企29日在“今年以來銀行業運行及監管情況”通報會上表示，今年以來，銀監會全面排查各類風險隱患。對信用風險、流動性風險、交叉金融風險、房地產泡沫風險、案件風險、法律合規等各類風險開展專項排查，摸清底數，做到胸中有數。在防范重點領域風險方面，嚴厲打擊“首付貸”，嚴查挪用消費貸款資金，防范房地產泡沫風險。

他說，最近監管部門在調查消費貸被挪用作為“首付款”或者進行其他投資。銀行發展消費貸業務必須按規定規范運作，全面真實的評估消費者的償還能力，不能為了業務而推高債務杠桿率，更不能助長房地產領域的泡沫。

銀監會督促銀行綜合運用現金清收、核銷、批量轉讓、資產證券化等多種手段，加大不良貸款處置核銷力度，前8個月共處置不良貸款6319億元，比去年同期多250億元。組建債委會1.38萬家，有效發揮債委會在推動問題企業債務重組和破產重整中的作用。

截至8月末，銀監會系統作出行政處罰決定2095件，處罰銀行業機構1171家，罰沒合計5.52億元；處罰責任人員899人，罰款合計1851萬元。

突出重點領域和薄弱環節風險防控

肖遠企說，當前，銀行業運行穩健，風險可控，服務實體經濟能力進一步提升。銀行業資產增速和結構趨于合理，資產同比增速由過去的20%以上回落至8月末的11%，貸款占總資產比重較年初上升1.7個百分點。負債來源的多元化和穩定程度有所提升，存款占總負債比重保持在七成以上，同業負債占比逐漸下降。

他表示，銀監會通過推動強化聯合授信和集中度監管，減少對大中型企業集團特別是產能過剩行業企業集團的過度授信。目前，投向產能嚴重過剩行業的貸款較去年同期減少400多億元。規范銀行對地方政府融資行為，破除財政兜底幻覺，高度關注隱性債務。

肖遠企介紹，在交叉金融業務監管方面，重點規范銀行同業、理財、表外業務，按照穿透原則識別底層資產，降低影子銀行風險。同業資產和負債今年開始雙雙收縮，是自2010年來的首次。理財產品增速連續七個月下降，同業理財今年已累計減少2.2萬億元，委托貸款自2008年以來首次出現下降，今年同比少增7600億元，特定目的載體投資今年以來同比少增4萬多億元。

銀監會數據顯示，當前信貸結構進一步優化，前8個月新增貸款10.3萬億元，占新增資產比例較去年同期大幅提高37.8個百分點。制造業貸款增速由負轉正，連續8個月保持正增長。小微企業貸款實現“三個不低于”目標。

著力彌補制度短板

今年以來，銀監會安排部署“三違反”、“三套利”、“四不當”以及股權和對外投資、機構和高管、規章制度、業務、產品、行業廉潔風險等十個方面的市場亂象專項治理。

針對今年以來發生的銀行業重大案件，銀監會迅速立案，依法取證，嚴肅查處。例如，對民生銀行航天橋支行虛假理財案查處工作已基本結束，對該支行及其管轄分行均采取監管糾正措施，對相關責任人進行處罰問責。

截至8月末，銀監會系統作出行政處罰決定2095件，處罰銀行業機構1171家，罰沒合計5.52億元；處罰責任人員899人，罰款合計1851萬元。遏制非法集資案件高發勢頭，會同、配合有關地方和部門切實落實責任，穩妥做好案件處置化解工作。前8個月，全國新發非法集資案件和涉案金額同比分別下降11%和35.5%，案件集中爆發、急劇攀升勢頭有所遏制。

肖遠企表示，今年以來，銀監會著力彌補制度短板，修訂和制定一系列監管規制和文件，涵蓋股權管理、資本補充、流動性風險、押品管理、大額風險暴露、理財業務、表外業務、交叉金融產品、融資擔保、政策性銀行監管等方面。“這些文件有的已正式出臺，有的正在征求意見。相關規則的出臺將有助于實現風險早識別、早預警、早發現、早處置。”記者陳瑩瑩