加大投入，俄羅斯糧食產量“逆襲”創新高

俄羅斯農業部網站10月11日發布消息稱，截至10日，俄羅斯全境今年共收獲糧食1.29億噸。此前俄羅斯總統普京通過總統府網站宣布：俄羅斯今年糧食產量預計達到1.3億噸左右，超過上一年的1.2億噸。俄農業部長特卡喬夫也表示，根據糧食產業發展現狀，今后“俄羅斯每年都可穩收糧食1億噸以上”。

在沉寂數年之后，俄羅斯成為“糧食大國”，并占據小麥出口的主導權。世界糧食格局是否會因此受到影響？對中國來說，俄產糧食的增加是否能為兩國農業合作開辟新空間？

一系列政策刺激了農業生產的積極性

俄羅斯發展農業條件得天獨厚，其耕地面積超過1.2億公頃，位居世界前列。不過，蘇聯時期經濟政策偏向于重工業，導致長期以來農業開發不足，糧食生產沒有得到應有重視。

普京曾公開表示，部分西方國家2014年以來對俄羅斯經濟制裁，使其損失了500多億美元，并導致傳統產品價格下跌，包括石油、天然氣、鋼鐵、化工等。這迫使俄羅斯下決心進行經濟結構轉型。

3年前，作為“反西方制裁”的重要措施，俄羅斯決定禁止或限制從部分西方國家進口農產品，并在本國農業領域大力推行“進口替代”的政策，扶持發展一批非原料企業。這一政策立竿見影：2014年，俄羅斯的糧食產量達到1.04億噸，超出俄羅斯糧食安全所需數量。

隨后兩年，俄羅斯繼續加大農業投入。俄政府2016年用于扶持農業的資金達到2240億盧布（1美元約合57.9盧布）。2017年，因國際油價長期低迷，俄財政部制定了“史上最嚴苛”的財政預算，但對農業的投入沒有降低。

一系列政策刺激了農業生產的積極性。塔斯社曾做過調查，發現俄羅斯富豪階層大都在投資開發農業領域的一些新項目。調查認為，“精英涉足農業”的現象反映了民眾對俄農業前景看好。另外，俄羅斯農業銀行公布的數據顯示，2016年，該行與俄羅斯農業部合作，共向中小農業企業提供超過9200筆貸款，總額達到約1915億盧布。這些從一個側面印證了普京說過的話：農業現在已是俄羅斯最蓬勃發展的經濟領域之一。

俄羅斯農業的這一向好形勢還將延續。俄農業部5日發布的數據顯示，俄羅斯今年小麥產量預計達到8140萬噸，2017—2018農業年度的糧食出口潛力預計為5350萬噸。特卡喬夫公開表示，俄計劃在2030年前，將糧食作物播種面積在目前4700萬公頃基礎上再增加1000萬公頃，并把單位面積糧食產量提高到每公頃3000公斤。

俄羅斯當前糧食出口速度比去年高28%

作為世界糧食大國和主要糧食出口國，俄羅斯糧食產量的增加也牽動著全球糧食市場。

聯合國糧食及農業組織本月初在羅馬總部發布的《谷物供求簡報》中預測，2017年全球谷物產量將達26.12億噸，創歷史新高。報告說，鑒于歐盟和俄羅斯的小麥種植增長趨勢強勁，糧農組織調高了相關數據，預測2017年小麥產量將達7.5億噸，并認為，俄羅斯作為全球最大小麥出口國的地位將有所加強。

在2015年7月至2016年6月農業年度，俄羅斯小麥出口量為2460萬噸，比美國多350萬噸，首次成為世界最大小麥出口國。從2016年至2017年農業年度數據看，美國雖然重新奪回小麥出口的頭把交椅，但俄羅斯小麥出口量仍穩居世界前三。

據俄羅斯農業部發布的新聞稱，俄羅斯當前的糧食出口速度比去年高28%，對全球市場的糧食出口量還將進一步增長。目前，在許多國家，俄羅斯小麥正在擠占美國的市場份額。世界上小麥第一進口國是埃及，但其市場上已難覓美國小麥。而在印度、孟加拉國等南亞國家，俄羅斯小麥的份額近年來在不斷攀升。

對全球糧食供應特別是進口國來說，俄糧食豐收以及出口規模增大是好事。俄羅斯目前已向130多個國家出口糧食，這有助于糧食進口國建立全球糧食供應鏈、采取多元化戰略，以分散境外糧食供應的結構性風險，確保本國的糧食安全。

中俄農業領域合作將更加廣泛和深入

前不久，在哈巴羅夫斯克舉行的中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區政府合作委員會第一次會議上，俄羅斯農業集團董事長莫什科維奇呼吁：俄羅斯已成全球糧油食品重要出口國，而中國擁有世界上最大的糧油消費市場，兩國是不是能在糧食進出口乃至農業領域展開更多合作？莫什科維奇的話贏得了俄中雙方的共鳴。

2015年12月，中俄兩國就簽署了對華出口俄小麥、玉米、大米、大豆和油菜籽的植物檢疫要求議定書。中方批準進口阿爾泰邊疆區、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區、新西伯利亞州和鄂木斯克州出產的小麥，以及哈巴羅夫斯克邊疆區、濱海邊疆區、外貝加爾邊疆區、阿穆爾州和猶太自治州出產的玉米、大豆、大米和油菜籽。

今年3月，俄聯邦動植物衛生監督局克拉斯諾亞爾斯克邊疆區分局，為2016年收獲的一批總量500噸的小麥辦理了植物檢疫證書。這也是該邊疆區首次向中國出口小麥。

據中國國家糧食局負責人介紹，俄羅斯的小麥品質很好，衛生安全也很有保障，中方希望俄羅斯將小麥出口中國。但他同時強調，“有一個原則，就是要市場運作。中國的企業去哪里買糧、買什么糧、買誰的糧，必須要根據市場原則擇優購買。”

中國中糧集團總裁于旭波也透露，他們計劃每年從俄羅斯進口100萬—200萬噸小麥等糧食，未來或將達到每年400萬—500萬噸。

合作的空間遠不止于此。俄遠東發展部部長加盧什卡多次表示，歡迎中國企業在糧食加工方面與俄方開展合作。為進一步擴大遠東地區與中國在農業生產領域的合作，遠東發展部與中國相關企業成立了農工產業發展基金。目前，一些中國企業已在符拉迪沃斯托克建設豬肉加工企業和大豆、小麥深加工企業。

隨著俄羅斯農業快速發展，相信中俄在農業領域的合作將更加廣泛和深入。（記者 吳 焰）