【理上網(wǎng)來(lái)·喜迎十九大】堅(jiān)定不移全面深化改革

在7月26日的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，習(xí)近平總書記回顧總結(jié)了黨的十八大以來(lái)堅(jiān)定不移全面深化改革的不平凡經(jīng)歷和重大成就。最近，總書記又在中央深改組第三十八次會(huì)議上對(duì)全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，為我們進(jìn)一步深化改革指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、改革是進(jìn)行新的偉大斗爭(zhēng)的重要方面

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革是我們進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要方面。這是對(duì)改革作出的新定位，大大拓展了人們對(duì)改革重大意義的認(rèn)識(shí)。全面深化改革，是在偉大斗爭(zhēng)的大背景下展開的，同時(shí)也是偉大斗爭(zhēng)的有機(jī)組成部分。

改革就要沖破思想觀念障礙。真正成功的改革，首先是一場(chǎng)“思想上的革命”。思想解放的廣度和深度，決定著改革的進(jìn)度和力度。沒(méi)有思想的解放，就不可能有改革的深化。如果思想上固步自封、抱殘守缺，就必然導(dǎo)致僵化和落后。破除慣性思維，規(guī)避“路徑依賴”，需要經(jīng)歷非常艱苦的斗爭(zhēng)，甚至需要推動(dòng)“不換腦筋就換人”的人事調(diào)整。在全面深化改革的進(jìn)程中，我們既要沖破那些教條化、凝固化、絕對(duì)化的思想禁錮，又要沖破那些膜拜和簡(jiǎn)單搬運(yùn)西方話語(yǔ)體系、“唯西方是瞻”的思想禁錮，這些都需要我們?cè)趫?jiān)定文化自信的同時(shí)深入推進(jìn)“思想上的革命”。

改革就要突破利益固化藩籬。“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難”，這表明突破利益固化藩籬是比沖破思想觀念障礙更為艱難的斗爭(zhēng)。改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，是一個(gè)權(quán)力重新分配和利益重新調(diào)整的過(guò)程，必然遇到各種阻力。改革越深入，阻力也越大。這個(gè)阻力主要來(lái)自既得利益者或明或暗的抵制和阻撓。面對(duì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的利益固化現(xiàn)象，必須以更大的政治勇氣和智慧突破利益固化的藩籬，大力推進(jìn)以公平正義為價(jià)值導(dǎo)向的改革。這種改革是既要做大增量也要調(diào)整存量，推動(dòng)既有利益格局改變。如果有些既得利益者不愿意讓渡利益，甚至想要在原有位置上攫取更大的利益，全面深化改革就必須大刀闊斧破除利益障礙。只有這樣，才能使公平正義和共同富裕的陽(yáng)光更好地照進(jìn)神州大地。

改革就要攻克體制機(jī)制痼疾。從一定意義上講，當(dāng)代中國(guó)的改革是通過(guò)體制機(jī)制的改進(jìn)和優(yōu)化，來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展。若體制機(jī)制上的頑瘴痼疾長(zhǎng)期未被攻克，就會(huì)從制度土壤中生長(zhǎng)出一些“老大難”問(wèn)題來(lái)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題必須從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問(wèn)題必須從體制機(jī)制上找原因。當(dāng)代中國(guó)的各種復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，從深層次看，其長(zhǎng)期未能解決的根源正在于有的體制機(jī)制還不夠完善。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，要“攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾”。必須看到，體制機(jī)制上的頑瘴痼疾絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能攻克的。痼疾之所以成為痼疾，往往是因?yàn)楸澈筮€有更深層次的矛盾需要破解，解決這些矛盾需要我們以更高的智慧和更大的勇氣來(lái)開展新的偉大斗爭(zhēng)。

二、科學(xué)把握全面深化改革的時(shí)代要求

習(xí)近平總書記指出：全面深化改革，必須加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，必須狠抓改革落實(shí)，必須深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用。這幾點(diǎn)要求，內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深厚，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握。

必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)者，也是這場(chǎng)偉大改革中的自我革新者。5年來(lái)，正是因?yàn)椴粩嗉訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得以有效發(fā)揮，我們才能闖過(guò)一個(gè)個(gè)難關(guān)，啃下一根根硬骨頭。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，有利于全黨全國(guó)在改革上統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，有利于改革涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革，為全面深化改革提供根本政治保證。我們要進(jìn)一步深化改革，成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一特有優(yōu)勢(shì)來(lái)調(diào)動(dòng)起聚力攻堅(jiān)的強(qiáng)大正能量。

必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。全面深化改革，是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本途徑。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就要對(duì)準(zhǔn)問(wèn)題、找準(zhǔn)穴位、瞄準(zhǔn)靶心來(lái)深化改革，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，一時(shí)難以解決的問(wèn)題就先進(jìn)行試點(diǎn)探索解決。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向聚焦破解改革發(fā)展難題，推動(dòng)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展還面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。破解發(fā)展中面臨的難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須依靠全面深化改革。

必須狠抓改革落實(shí)。落實(shí)是習(xí)近平總書記念茲在茲、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的改革課題。狠抓改革落實(shí)，就是各地區(qū)各部門要在改革落實(shí)上投入更大精力，要建立抓落實(shí)的臺(tái)賬，要有硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬考核，每項(xiàng)改革落實(shí)要有時(shí)間表、路線圖，跑表計(jì)時(shí)，到點(diǎn)驗(yàn)收。要落實(shí)責(zé)任，地方和部門一把手要把抓落實(shí)的責(zé)任扛起來(lái)。黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來(lái)抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察。要堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印，特別要下大力氣解決好改革“最先一公里”和“最后一公里”關(guān)系，突破“中梗阻”，推動(dòng)各項(xiàng)改革相繼落地、漸次開花。

必須把握改革規(guī)律。改革是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。必須透過(guò)紛繁復(fù)雜的表象，看到深化改革的內(nèi)在的本質(zhì)的必然聯(lián)系，遵循并創(chuàng)造性地運(yùn)用客觀規(guī)律推進(jìn)改革。要堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是相統(tǒng)一，一切從基本國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的利益出發(fā)，既大膽探索又腳踏實(shí)地。堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，既注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口。堅(jiān)持全局和局部相統(tǒng)一，既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發(fā)，從全局上來(lái)統(tǒng)籌謀劃。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相統(tǒng)一，推動(dòng)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。堅(jiān)持膽子要大與步子要穩(wěn)的統(tǒng)一，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、繼續(xù)高舉改革旗幟，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底

走好全面深化改革的新長(zhǎng)征，還有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服。我們要繼續(xù)高舉改革旗幟，再接再厲，久久為功，以更加堅(jiān)定的決心意志、更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神、更加有效的思路舉措，將全面深化改革進(jìn)行到底。

堅(jiān)定改革定力。當(dāng)今時(shí)代是多元多樣的時(shí)代，代表多種利益訴求和觀念的社會(huì)思潮競(jìng)相涌現(xiàn)，“八面來(lái)風(fēng)”極易干擾改革決心甚至動(dòng)搖改革應(yīng)有的政治立場(chǎng)。面對(duì)“八面來(lái)風(fēng)”，最根本的一條是要有極強(qiáng)的政治定力和戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記指出，“我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”，“我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。我們要以“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東南西北風(fēng)”的定力，牢牢站穩(wěn)黨和人民的政治立場(chǎng)，始終堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺(jué)摒棄反復(fù)折騰式的改革、翻燒餅式的改革、拉鋸式的改革，始終推動(dòng)改革向著黨中央確定的正確方向持續(xù)深入。

增強(qiáng)改革勇氣。當(dāng)前，改革到了一個(gè)新的重要關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度更加凸顯。破解難題的艱巨性越大，全面深化改革的勇氣也必須越大，否則就只能在困難面前喟嘆，而無(wú)撼動(dòng)之力。在改革只剩下“硬骨頭”，深化改革必須“涉險(xiǎn)灘”的時(shí)代條件下，我們必須與危機(jī)賽跑，用危機(jī)“倒逼”自己的勇氣。我們要以無(wú)私無(wú)畏的勇氣和真抓實(shí)干的行動(dòng)，堅(jiān)決推進(jìn)各項(xiàng)具體改革。特別是要以積極心態(tài)對(duì)待改革中的利益調(diào)整，甘愿以個(gè)體之失換整體之得，以局部之失換全局之得，以一時(shí)之失換長(zhǎng)遠(yuǎn)之得，敢于拿起手術(shù)刀壯士斷腕、自我革命，以此帶動(dòng)克服個(gè)人、部門和地方利益的掣肘。

運(yùn)用改革經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“總結(jié)運(yùn)用好黨的十八大以來(lái)形成的改革新經(jīng)驗(yàn)”。毋庸置疑，黨的十八大以來(lái)的5年，是全面深化改革夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的5年，也是改革集中推進(jìn)、全面深入、成果顯著、積累經(jīng)驗(yàn)的5年。我們要從改革新經(jīng)驗(yàn)中升華理性認(rèn)識(shí)，萃取智慧結(jié)晶，揭示客觀規(guī)律，融入黨的創(chuàng)新理論之中，為進(jìn)一步全面深化改革提供科學(xué)理論指導(dǎo)。要把實(shí)踐證明的好的經(jīng)驗(yàn)做法固化為科學(xué)的制度機(jī)制，特別是要把那些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制，為全面深化改革提供有力保證。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者：國(guó)防大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：劉光明）