【理上網(wǎng)來 喜迎十九大】新發(fā)展理念夯實(shí)發(fā)展新起點(diǎn)

作者：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展所研究員張本波

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)判斷世情國(guó)情，提出要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新成為發(fā)展新引擎

五年來，創(chuàng)新逐漸成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，發(fā)展新動(dòng)能不斷積聚，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐不斷加快。具體來看，我國(guó)科技創(chuàng)新投入逐年加大，2016年全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)15676.7億元，比上年增加1506.9億元，增長(zhǎng)10.6%，增速較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重達(dá)到2.11%；科技創(chuàng)新不斷取得重大突破，超級(jí)計(jì)算、量子通信等一批科技領(lǐng)域創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；市場(chǎng)主體空前活躍，2014年以來，隨著商事制度改革和“放管服”改革持續(xù)深化，中國(guó)1-7月份日均新登記企業(yè)是1.6萬戶；專利申請(qǐng)量和授權(quán)量大幅增長(zhǎng)，2016年，國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破110.3萬件，是繼美國(guó)和日本之后，世界上第三個(gè)發(fā)明專利擁有量超過百萬件的國(guó)家；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、協(xié)同經(jīng)濟(jì)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)。

注重發(fā)展的整體效能，發(fā)展的協(xié)調(diào)性得到全面提升

五年來，我們著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展更為均衡，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位初步確立。2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為51.6%，比2012年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式初步顯現(xiàn)，2013-2016年，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為55%，高于資本形成貢獻(xiàn)率8.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高，2016年末我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%，比2012年末提高4.78個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)縮小，2016年城鄉(xiāng)居民收入倍差比2012年縮小0.16；區(qū)域發(fā)展的開放性、協(xié)調(diào)性大幅提高，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展得到穩(wěn)步落實(shí)，一批國(guó)家和區(qū)域中心城市快速發(fā)展，新的增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶正在逐步形成。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式

五年來，我們把綠色發(fā)展作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，著力提高各類資源利用效率，從源頭上減少能源消耗和環(huán)境污染，加強(qiáng)污染防治，還民以碧水藍(lán)天。具體來看，節(jié)能和新能源發(fā)展取得新進(jìn)展，2016年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.3%；主要污染物減排效果顯著，2015年全國(guó)化學(xué)需氧量排放量比2012年下降8.3%，氨氮排放量下降9.3%，二氧化硫排放量下降12.2%，氮氧化物排放量下降20.8%；生態(tài)環(huán)境治理成效顯現(xiàn)，城市環(huán)境綜合治理能力不斷提高，城市空氣狀況趨于好轉(zhuǎn)，海水水質(zhì)有明顯改善。

堅(jiān)持開放發(fā)展，開創(chuàng)對(duì)外開放新格局

五年來，我們?cè)诟蠓秶⒏鼘掝I(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)出口貿(mào)易由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，雙向投資達(dá)到新水平，利用外資和對(duì)外投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。具體來看，我國(guó)加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資方式，貨物貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，2016年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額24.3萬億元，占世界貿(mào)易總額的比重保持在11%以上，其中一般貿(mào)易進(jìn)出口占比由2012年的52.0%上升到2016年的55.1%；雙向投資持續(xù)增長(zhǎng)，2013-2016年，累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資4894億美元，年均增長(zhǎng)3.1%，累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資4915億美元，年均增長(zhǎng)21.6%；全方位開放拓展新空間，2016年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額6.3萬億元，占我國(guó)貿(mào)易總額比重達(dá)25.7%；我國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家建立初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)56個(gè)，累計(jì)投資超過185億美元；高鐵、核電等重大工程和國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目相繼落地，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不斷加快。

堅(jiān)持共享發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感

五年來，我們堅(jiān)持共享發(fā)展，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，居民生活水平不斷提高，精準(zhǔn)扶貧成效卓著，基本公共服務(wù)體系基本建成，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，居民收入快速增長(zhǎng)，2016年全國(guó)居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，是世界上居民收入增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。

當(dāng)前，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的過程中，我們還需要繼續(xù)攻堅(jiān)克難，需要不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力，加快形成落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制，切實(shí)在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破。回顧五年來的發(fā)展歷程，新發(fā)展理念引領(lǐng)我國(guó)達(dá)到了一個(gè)更高水平發(fā)展的起點(diǎn)，并將繼續(xù)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指揮棒和紅綠燈。

?